为有效应对当前复杂的外贸形势，促进我国外贸持续稳定健康发展，国务院办公厅近日印发《关于促进外贸稳定规模和优化结构的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》聚焦外贸出口的堵点、难点、痛点。
广东外语外贸大学国际服务经济研究所教授林在接受该报采访时表示，该意见非常及时，具有针对性和可操作性。为有效应对外贸面临的严峻复杂形势，商务部门先后到全国18个省市进行调查研究，分析外贸企业遇到的困难和需求，会同有关部门制定相关政策，提高了政策的预见性和有效性。
《意见》找准了当前和今后一个时期外贸出口的堵点、难点、痛点，针对当前我国外贸面临的欧美需求萎缩、加工贸易下滑严重、部分发达国家营商环境恶化、外贸企业面临诸多制约因素和困难等严峻挑战，作出了重点应对，如制定重点市场各国贸易促进指南， 推动加工贸易向中西部和东北地区梯度转移，妥善应对不合理的对外贸易限制。
此外，《意见》就如何稳定外贸规模提出了创造贸易机会、稳定重点产品贸易、稳定外贸企业三项措施，部分措施已稳步有效推进。
“随着各级地方政府根据意见[天辰平台登录]出台配套政策并有效落地，我们一定会突破外贸中遇到的各种困难和障碍，圆满完成外贸规模稳定、结构优化的年度目标。”林对说道。
《意见》特别强调需要为《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等国家组织贸易促进活动。目前，东盟已成为中国最大的贸易伙伴。与此同时，中国在国际经贸领域也面临着与东南亚国家和其他国家的市场竞争，包括脱钩和断链导致的产能转移和友邦岸外包。中国和RCEP国家在经贸方面面临怎样的竞争与合作？RCEP能成为中国外贸增长的主要动力吗？
针对导报记者提出的上述问题，林表示，自签署生效以来，中国与国家贸易规模持续快速增长，特别是东盟国家已连续数年成为中国最大贸易伙伴。目前，中国与RCEP国家的经贸关系是合作大于竞争。从合作领域看，中国在电子产品、家用电器、汽车(特别是新能源汽车)、光伏等技术和资本密集型产业链，以及纺织、服装、家具等劳动密集型产业链上优势明显，与东盟等国家和地区合作广泛空，有利于形成产业链、供应链、价值链的协调发展；从竞争的角度看，由于劳动力成本上升，美国对中国加征关税，在服装鞋帽等劳动密集型产业的加工制造方面，确实与东盟存在竞争关系，这也符合市场规律。随着创新驱动产业的不断转型升级和对外贸易的高质量发展，中国与东盟等RCEP国家的工贸合作领域和空将会越来越广。
五个方面18项政策帮助企业解决订单问题
谈及当前中国外贸进出口形势，中央财经大学国际经济贸易学院院长张小涛对本报表示，今年外贸形势严峻复杂，压力既有经济复苏的短期因素，也有结构和趋势的长期因素。当前外贸订单下降，需求不足是遇到的主要困难。
他指出，《意见》在对当前和今后一个时期外贸环境和形势进行科学研究的基础上，提出了“一揽子”政策措施。是一套政策组合拳。它试图通过综合政策，有效地帮助企业解决订单问题，并采取多种措施维护和拓展外部市场。
张小涛说，意见包括五个方面18项政策:
针对出入境不方便、参会洽谈难等问题。，建议加强贸易，促进市场拓展。包括优化重点展会供应对接，便利人员往来，加强拓展市场的服务保障。
针对外贸重点行业下行压力，提出稳定和扩大重点产品进出口规模，重视进口，为实现国内国际两个市场、两种资源联动循环创造条件。包括培育汽车出口优势、提升大型成套设备企业国际合作水平、拓展先进技术装备等。
针对外贸企业融资难、应对汇率波动风险能力弱的问题，建议加大金融支持力度。包括充分利用中央金融政策，加大进出口信贷支持力度，加强对中小微外贸企业的融资支持，充分发挥出口信用保险作用，优化跨境结算服务等政策措施。
针对外贸发展的新趋势新变化，提出加快外贸创新发展，保持外贸产业链供应链稳定。包括稳定和提升加工贸易、完善边境贸易支持政策、推进贸易数字化、发展绿色贸易、促进跨境电子商务健康、可持续、创新发展等。
针对外贸企业在贸易便利化、应对国内外对华不合理限制等方面的突出诉求，提出优化外贸发展环境。包括妥善应对国内外不合理贸易限制、提高贸易便利化水平、充分发挥自由贸易协定效力三项措施。
“虽然当前外需减弱，订单下降，但我们应该看到中国外贸的竞争力、韧性和优势。”张小涛说，历史经验表明，每当遇到外部冲击和外部压力时，政府稳定外贸的措施都取得了良好的效果。这一政策红利的释放，有望为我国外贸结构优化迎来新的动力。
加大对外贸的支持，不存在“衰退”问题。
《意见》提出，中国政府部门和驻外使领馆要加大对对外贸易的支持力度。这是否会导致外贸企业对政策扶持的依赖？支持外贸的政策措施能长久吗？
针对论文的上述质疑，国务院发展研究中心对外经济研究部副主任吕刚表示，意见提出政府部门和驻外使领馆要加大对外贸的支持力度，属于贸易促进措施，意在通过加强政府服务，帮助外贸企业开拓市场。这是国际上的通行做法，所以不存在这方面的公共服务水平提高后“退步”的问题。
吕刚表示，新一轮稳外贸政策落地非常快。《意见》提出研究优化远程检测措施，外交部发言人同日宣布，4月29日起所有来华人员登机前48小时内可将核酸检测改为抗原检测，航空公司空公司不再查验登机前检测证明。
\”出口产品结构和市场结构的优化对稳定出口发挥了积极作用.\”
吕刚认为，中国外贸增长的韧性还在。今年一季度，以电动载人汽车、太阳能电池、锂电池为代表的高技术、高附加值、引领绿色转型的出口增速同比超过60%，同比增长超过1000亿元，拉动整体出口增速提高2个百分点，成为我国出口实实在在的新增长点。4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和工作。会议提出，要把吸引外资放在更加重要的位置，稳定外贸和外资基础。
今年以来，我国外贸进出口开局平稳，逐月向好，一季度同比增长4.8%。但当前全球贸易发展仍将受到外需不振、地缘政治等多重因素影响，这将给中国外贸发展带来更大挑战。