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俄罗斯总统[天辰登记平台]新闻秘书佩斯科夫当地时间12日表示，黑海口岸农产品出口协议没有如期履行，是因为并非各方[天辰娱乐登录app]都信守承诺[天辰平台怎么样]，在消除俄罗斯化肥和粮食出口障碍方面没有取得进展。从目前的情况来看，协议的前景并不乐观。

2022年7月，俄罗斯和乌克兰与联合国和土耳其签署协议，恢复黑海港口农产品出口。该协议已延期两次。俄罗斯多次指责西方国家为俄罗斯农产品出口制造障碍和“埋葬”协议。俄方强调，只有考虑到俄罗斯农民和化肥贸易商的利益，俄罗斯农产品和化肥产品“畅通无阻”地进入世界市场，俄方才会继续履行协议。

(央视新闻客户端)

罗在村长大。几年前，村子里新建了一个篮球场。从那时起，他开始在村子里和他的朋友一起打篮球。他说:“我打了几年篮球，交了很多朋友。”

\”村子里有很多活动。\”赵是村的村民，今年已经80多岁了。她说:“每次重阳节，村干部都会把老人们请到广场上，年轻人会给我们表演节目。演出结束后，村里还会请老人们吃饺子宴，别说我们有多开心了！”

“近年来，村里的文化和体育活动丰富多彩，村民们变得更加充满活力。”孙颖村党支部书记王斌介绍，新时代文明实践站是在老村部旧址上改建的，实践站每月组织一次主题活动。“通过这些活动，村民的生活丰富了，大家的归属感增强了。\”

孙颖村干部梁树江回忆说，几年前，村道还没有硬化，“风大泥泞，还下雨”。村民在公共区域私自搭建，不仅阻碍了交通，还引发了矛盾。

“丰富的文体活动让村民更有活力”(帮县驻村手记)

运球，传球，找对方防守空 gap，罗奋力投出，篮球在空中划过一道弧线，稳稳落入篮下——得分！晚上，河北滦平县孙颖村正在举行一场由孩子们自发组织的篮球比赛。篮球场上，小球员挥汗如雨，观众看得津津有味。

村干部【天辰平台怎么样】部里认为新村的面貌能带来新气象。每个人都决心从村庄的生活环境开始，给孙颖村带来真正的变化。“当时我就下定决心，无论如何要做点实事，不辜负乡亲们的信任。”王斌说。

通过共同努力，村民私人占用的公共用地被腾出来，改造成了村民文化广场。此后，农闲时，村民们经常聚集在广场上，敲锣打鼓，扭秧歌。

\”每个人都想为村庄建设做贡献.\”村民邢亚杰说。村民们也行动起来，加入到建设宜居宜业村的行列中来。房子已经重建，红瓦白墙的村庄坚实而美丽；道路硬化了，路边竖起了路灯；垃圾【天辰娱乐app下载】杂物清理完毕，花草树木让村里的环境更加宜人。一些村民加入了新成立的志愿服务队，为村民提供力所能及的服务；一些村民申请成为村庄护林员、卫生管理员和河流管理员，这不仅有助于维护村庄的生活环境，还增加了他们的收入。

王斌介绍，为了把孙颖村建设好，村党支部在加强各种硬件建设的同时，在精神文明建设上下了很大功夫。近年来，孙颖村先后获得省级“精神文明村”、“卫生村”、市级“美丽乡村”等荣誉称号。赵告诉记者:“这几年，我们村真的变了！”

现在，村里有了新的规划:依托该村及其周边独特的丹霞地貌和生态农业资源，发展乡村旅游，带动村民就业增收。孙颖村规划建设“一条观光带、两个养殖小区、三个精品园”:沿村道建设特色农业观光示范带，在适宜区域建设果药间作小区和桑树种植小区，建设草莓产业园、桑园和特色桃木展厅。

谈及今后的工作，王斌充满了热情:“我们村摘掉贫困村的帽子已经有几年了，要发挥好监测帮扶机制的预警响应作用，通过就业帮扶、低保等方式做好监测到户工作。底部保护工作；同时，继续落实国家惠农富农政策，发展特色产业，延伸农产品产业链，带动农民进一步增收。”(人民日报记者李孟凡哲)

中国社会科学院经济研究所集体撰写了《中国经济报告(2022):实现共同富裕》。温州统一战线网温州4月13日电(张宜聪)近日，由中国社会科学院经济研究所撰写的第三份年度中国经济发展报告《中国经济报告(2022):实现共同富裕》(以下简称报告)发布，深入探讨了共同富裕的话题，其中包括浙江温州民营经济的“温州实践”，并详细介绍了这一实践的三条路径:走好山路、走宽路、走稳分配路。

走好山路:创造条件刺激创业就业

在“纳税+慈善”两种直接财富转移措施的作用下，企业流向社会的资源得到了直接改善，收入不平等也得到了改善。

下一步，温州将着力打造“两个健康”制度创新源头、规范改革试点、理论与实践相结合，全面深化“两个健康”综合改革，继续擦亮“两个健康”先行区金名片，凝聚力量重塑全国民营经济新标杆。(完)

报道称，温州在山区面临众多地理困难，因此该地区的整体经济发展不能受雨露影响。近年来，温州多个县市涌现出先富群体，并积极提升贫困地区产业发展质量，不断拓宽产业发展渠道，为贫困地区群众提供创业就业机会。

比如乐清市大荆镇山头村，森林资源丰富，但产业一直处于空白的状态。2013年、2018年，乐清市工商联副主席方玉友在这里创办了生物科技、文化旅游相关企业，采取企业与农户“租金+入股+工资”的合作模式，开辟了三条致富增收渠道。

在三条渠道的共同作用下，该地区每户村民每年增收5000元以上(下同)，村集体增收500万元。

一方面，商业模式创新促进共同富裕，温州打出组合拳；另一方面，走文化凝聚、共同繁荣的新路子，积极发挥乡村先贤的力量。

“希望能帮助家乡，帮助农村农业，让我们农民早点富起来，让大家一起走上致富的道路。”2023年，永嘉县沙头镇向先捐款100万元，用于春耕备耕农机。在捐赠现场，沙头镇乡贤协会会长潘说。

此外，文成县采取“同心+共富工场”的模式，联动共富力量，搭建共富平台，盘活共富资源，吸纳就业，从而带动增收。

如今，文成县结合当地实际，萌发了互联网经济，利用短视频拓宽致富渠道。畲乡的“共同富裕车间”按下了“直播键”；投资2000万元建设电商直播中心，建设6个直播间，形成集聚效应；举办“助农共富”网络直播节，帮助销售农产品350多万元，帮助农民增收200多万元，直接解决大山深处的农产品销售问题。

走一条更宽的路:民间资本投资公用事业

从报告中可以看出，在温州，民营经济是重要的市场主体，也是完善社会基础设施、支持共享发展的主力军，在很多领域都有民营经济参与的故事和案例。

在公共交通设施建设方面，早在1992年，温州台胞南怀瑾投资4586万美元，修建了温州第一条铁路——金温铁路；1990年，温州机场(现温州龙湾国际机场)正式通航。在投资建设的1.32亿元中，有6700万元受益于温州民营企业。

在永嘉县沙头镇向贤捐赠100万元的仪式上，温州统战工作图片报道中也提到，温州优【天辰娱乐登录网站】在医疗卫生事业中独树一帜，充分体现了公共事业中的私人力量。

温州市卫生计生统计报告显示，2009年温州市共有医院104家，其中民营医院49家，占比47.12%，远高于全国30.75%的水平。到2019年，温州民营医院的机构数和床位数仍高于全国水平，充分体现了医疗卫生领域的“温州特色”。

此外，在教育和体育领域，民营企业家涉足的案例数不胜数:民营企业家李雨萌创办了工业职业学校；鹿城工商户联合举办运动会；文成县大榭镇个体户陈宅集资建起了占地2000多平方米的农民体育俱乐部…为温州的体育基础设施建设做出了突出贡献。

民营企业勇敢承担社会责任。

从社会角度看，政府支持的二次分配和公共福利援助的三次分配对于缩小贫富差距和走向共同富裕具有重要意义。民营企业作为自由市场在初次分配中的受益者，参与到共同富裕的过程中，最直观的表现就是纳税和慈善。

就温州而言，民营企业的重要性是靠上一层楼:90%的税收、92%以上的工业增加值、95%以上的外贸出口、93%以上的就业人员、99%以上的企业，成为温州共同富裕过程中最大的基本盘。

不仅如此，在慈善方面，温州民营企业积极发挥第三次分配作用，大量民营企业家积极参与其中，无论是集体慈善还是个人救助，让共同富裕的理念得以落实。

浙江伟明环保有限公司连续21年参与温州“慈善宴”捐赠，连续14年参与“伟明暖冬团圆”，设立冠名基金2000万元，用于沙城街道慈善事业发展。

文成县直播电商搭载农产品现场温州统战供图益铭食品有限公司早在2011年就捐资500万设立了益铭牛奶慈善基金，此后陆续开展了一滴牛奶慈善计划和“启智奖学金”项目，慈善资助金额超过1500万元。

在杭州市中医院推拿门诊，26岁的袁庆刚半个小时就做完了推拿治疗。作为一家企业的文案，她要长时间坐在办公桌前。最近她感觉背部肌肉酸痛。听了朋友的推荐，她马上去按摩科挂号。

“刚才，我做了腰部按摩和颈椎正骨。这是我第一次尝试中医按摩治疗，感觉很神奇。正在做的时候，突然听到骨头咔嚓一声，然后身体好像轻松了很多。”袁青说，“而且医保报销后的治疗费也很低，不到几十元。”

杭州市中医院推拿科主治中医师曲青说，目前医院里像袁青这样的年轻人不在少数。周末的时候，各个部门都是二三十岁的年轻人，外面的过道都是人。按摩要提前预约。目前社会生活节奏快。在不良姿势和生活习惯的影响下，原本被认为是中老年疾病的颈椎病逐渐年轻化，甚至延伸到青少年。

为什么患有颈腰疼的年轻人青睐中医院按摩科？曲青认为，中医院的优势之一就是更专业，更可靠。

医护人员龙灸患者。杭州市中医院供图本报杭州4月13日电(张玉环)走进杭州市中医院按摩门诊。在各个诊疗室里，患者或躺或【天辰娱乐在线】，接受着推拿、拔罐、艾灸、敷贴、牵引等中医治疗，而且大多是年轻的面孔。

目前，中国许多“Z世代”已经开始重视中医诊疗技能。在很多社交平台上，各地中医院的推拿科正在年轻人中悄然流行起来。“中式按摩超级舒服”“第一次休息，咯吱咯吱，脖子瞬间放松”等分享内容，引来众多好评评论。

“一般情况下，我们专业的按摩医生需要经过近十年的系统理论学习和临床技能实践。他们不仅有扎实的中医基础，而且对现代解剖医学有很好的了解。他们可以从解剖层面把握骨骼、肌肉等结构【天辰平台挂号】，有利于临床诊断分析。”曲青解释说，按摩用的力本质上是一种机械力——巧力，而不是暴力或蛮力。一旦用力不当，痉挛性肌肉就会反抗，浅表肌肉会越来越僵硬。相反，李峤可以渗透到肌肉深处，达到放松内层和外层的效果。

此外，在医院，需要通过x光、CT、MRI等检查手段，提前完成影像诊断，进行按摩、正骨等治疗，既能增强治疗的针对性，又能规避禁忌症带来的风险，更加安全。

在浙江中山医院中医理疗义诊现场，一群年轻人也围在了义诊区。其中我院针灸科主治中医王超很受欢迎。他已经成为社交平台上有名的“网络名人博士”，每天都有很多粉丝慕名而来。

“例如，腰椎间盘突出症在年轻人中发病率很高。长时间伏案，坐姿不对，缺乏锻炼，都是诱因。”王超说，现在越来越多的“95后”年轻患者在意识到自己身体不适后，选择及时前来就诊，这也说明人们越来越重视健康，对中医文化的认同度在提高。

同时，在互联网上，中医文化通过“口碑”实现了“二次传播”，让更多的年轻人加深了对中医按摩理疗的了解。

浙江省中医院院长高相甫表示，与中老年人偏爱中医院的刻板印象不同，年轻人已经成为当前中医院的绝对主体。该医院曾在去年对患者的年龄分布进行过统计，发现其中超过一半是18至40岁的人，而65岁以上的老人不到10%。

“当然，我们常说‘三分治，七分养’。我们想告诉年轻人，尤其是‘Z世代’，不能只把希望寄托在医生身上。按摩后，他们还需要经常复习医生教的颈椎、腰椎的锻炼方法，养成良好的坐姿习惯，加强锻炼。这才是长久的保健。”曲青说。(完)

所以双方一拍即合，举办了这次研讨会。

在研学营的活动中，主办方围绕磐安的县域特色进行了策划:磐安曾是浙江最贫困的地区之一。改革开放后，特别是“八五”实施20年来，在各级各部门的支持下，绿色发展的道路越走越宽，努力实现“高水平富裕”。

调研营活动围绕当地发展经验、现状和问题，设置辩论赛、“脱口秀”理论讲座、座谈会、“麻雀解剖”调研以及与山区高三学生的交流互动，开创了校地联合学习的新模式，最大程度满足基层的需求和期望。

以调研环节为例，主办方前期收集整理了26个问题，12个需求，涵盖了镇治的方方面面。

活动中，在包大为、傅文俊、鹏鹏、赵永帅等四位浙大青年学者的带领下，浙大“向上青年”和“青马”同学混编成组，以尚湖镇为样本，形成产业经济、基层党建、新农业、文化旅游产业四条调研路线，最后分组发表意见。

“Z世代”跳跃“进行中”

其实对于互相影响的“Z世代”和山城来说，后者给前者带来的改变更直接。

“我们希望浙大的‘青马’学子能以此为契机，深入基层，接触基层的干部群众，深入调研，为他们的发展建言献策。”浙江大学团委兼职副书记、浙江大学“青马”班班主任徐本涛说。

这位同样属于“Z世代”的共青团干部，来自河南省平顶山市鲁山县。当地是最后一批申报脱贫的国家级贫困县。在求学过程中，徐本涛得到了国家助学金的资助和社会各界的关心。他心怀感激，希望将来从事专业研究或参与社会治理，用一生所学回报社会。

相比来磐安短期的浙大“青马”学子，“向上青年”对山区生活的体验更多。

参与组织此次活动的张博文，1999年出生，磐安选调生人。根据规定，选调生在开始工作时需要留在村子里。在驻村期间，为了融入基层，他甚至和村民一起跳广场舞。

“村民们已经渐渐习惯了我的存在，越来越多的村民找我办事、交流。春节期间，我们还召开了返乡青年座谈会。【天辰娱乐彩票登录】因为年龄相仿，所以我和他们打成一片。后来他们也为清理信访积案、化解父母矛盾做出了重要贡献。”张博文说。

和他一样，云辰也在基层找到了自己的价值。

“今年元宵节，我们乡镇的村民一起迎龙灯(当地民俗)，长长的板凳龙特别壮观。我在现场维持秩序的时候，想到很多离家出走的年轻人看不到，就拍了一段视频发到微信群里，被很多人转发和点赞。”云辰表示，希望“不做人民的尾巴”，用青春的朝气给基层带来更多的活力。

一代人有成长的路，“Z世代”也有。他们对现实社会复杂性的认识是在不断遇到和解决问题的过程中逐渐丰富的。

正如磐安县委常委、宣传部部长李在研讨会上所说，当代青年成长的环境和条件与刚开始学习和工作时相比有了很大变化，但青年的责任和梦想是一样的。“希望大家都能做一个心中有光，肩上有担子，脚踏实地的中国青年。”

研讨会上，金华市委宣传部副部长童作了总结发言。陈云超接受中新网记者采访时。浙江大学团委副书记、研究员、博士生导师鲍直言不讳。对于现实社会，年轻一代在真正步入社会之前，往往缺乏一定的认知，甚至出现偏见。所以有必要研究一下“凿子空”的活动，积累一下现实生活中与人交往的经验。

在磐安县上湖镇灵干村，村里的墙上画着“迎旗”的盛况。张斌摄新华社金华4月13日电(记者张斌)前不久，在浙江省金华市磐安县进行了为期两天的调研活动后，就读于浙江大学的东北姑娘陈媛媛进一步明确了自己的职业规划:毕业后投身基层，推进基层治理现代化。

同样，毕业于清华大学医学部的金华市市级机关选调生陈云，在磐安县潘达镇学田村当了近半年的主任助理后，越来越坚信自己之前从学术研究到服务基层的转变。

在灵干村数字化非物质文化礼堂，学生们开展“麻雀解剖”研究活动。张斌摄他们都是被称为“网络原住民”的“Z世代”成员。4月初，陈媛媛、云晨等数十名浙大学生和磐安县“向上青年”代表来到县城，通过“麻雀解剖”调研等形式，开展“八八战略”——“小马向上”调研营活动。

当Z世代触及真正的本土中国时，双方都迎来了微妙的变化。

农村社会的“AB面”

磐安县尚湖镇灵干村是此次调研活动的调研点之一。村里两个标语很醒目:一个写着“灵干村村民三要:团结、勤奋、成功”，另一个写着“灵干村村干部三不准:不勾心斗角、不谋私利、不推诿”。

这两个口号是农村社会“AB脸”的真实写照。

灵干村是国家级非物质文化遗产“迎大旗”(又名“迎龙虎大旗”，已有800多年历史)的起源地。“迎旗”需要100多名技术娴熟的村民齐心协力，齐新竖起一面旗杆30多米高、旗面面积几百平方米的旗帜。旗杆高耸入云，旗帜迎风飘扬，场面十分壮观。

学生们在田野里进行调查研究。黄泽航摄“欢迎横幅的时候，我们会把在外打工的村民叫回来，大家都愿意回来，因为这代表着村子的荣誉。”56岁的灵干村党支部副书记、村务监督委员会主任倪为民告诉Zhongxin.com记者..

合力保护村落文化的另一面，是资源禀赋的限制给村落带来的矛盾。

浙江素有“七山二水一田”之称，磐安是浙江中部的一个山区县，到处都是山景。人地矛盾一直很突出，灵干村也不例外。

“人地矛盾会逐渐延伸到人与人的矛盾。”来自浙江省委宣传部的年轻干部、尚湖镇党委副书记、灵干村第一书记王仁君告诉记者，他对该村的文化底蕴印象深刻，也深深感受到基层治理的复杂性。

磐安县委常委、宣传部部长李(右一)为青年做理论讲座。张斌摄“灵干村是浙江很多村庄的‘地板’:年轻人大多外出打工，老人大多留在村里。在这种背景下，村集体如何团结带领村民实现乡村振兴，还有很多壁垒需要打破。”他说。

例如，倪为民告诉记者，在浙江省委宣传部的支持下，该村已整体升级。在道路改造和景观设置的过程中，不可避免的会涉及到村民自己的土地、蔬菜、水管等，这就需要与留守村民反复沟通。“这些问题无法回避。说白了就是考虑个人利益还是集体利益，眼前利益还是长远利益。如果只考虑个人利益和眼前利益，矛盾和冲突就出来了。”

“问题导向”调查研究

如何解决看似琐碎的基层问题，关系到人民群众的切身利益？青年成了王仁君发现的“重点对象”。

“留守老人的子女大多在外发展。他们思想开放，格局更大。和他们充分沟通后，会影响老一辈，容易化解矛盾，解决问题。在村里的这两年，我都在村里过年，一放假就回村，为的是抓住年轻人返乡的机会，了解社情民意，解决村里遇到的一些问题，对工作很有帮助。”他说。

以灵干村的做法为基础，把一个由小城镇青年、党政机关青年、返乡创业青年、省市青年、新乡县青年组成的群体推广到了磐安县。当地称之为“向上青年”，希望帮助基层治理，开展理论宣讲、志愿服务等。，凝聚发展力量。

浙江大学也有一个青年团，离磐安100多公里。近三年从学院毕业的学生中，70%以上选择到党政机关、科研院所等单位工作。学生有必要到基层去发现问题，甚至提出解决方案。

“只有和基层干部群众打交道，才能真正理解‘以人民为中心’的理念，理解由人组成的复杂社会关系。”鲍大伟建议，“Z世代”在深入基层的过程中，要“戒急用忍”，尽快在知识、话语、生活习惯等方面摆脱与民众的距离感，在加入基层治理前耐心向民众学习。

“让人成长的只有问题和矛盾。无论是问题带来的痛苦和困惑，还是解决问题带来的获得感，都是成长路上不可或缺的一环。”他说。(完)

评论|郭辉

制作|寇佳瑜

雅乐千年，“和”就是今天。

两年前，在第44届世界遗产大会上，泉州以“宋元时期中国世界海洋商业中心”的美誉被列入《世界遗产名录》，成为中国第56项世界遗产。

古代泉州为什么耀眼？新泉州如何再度起航，重铸辉煌？就此，记者近日对话了中国闽台边境博物馆馆长陈卫平、中共泉州市委统战部副部长、泉州市民族宗教事务局局长徐莹莹。

资料图:图为开元寺。记者王东明:从“一边倒”到“东方第一大港”，从历史文化名城到世界遗产城市，泉州在历史上有着怎样的“天时、地利、人和”？

徐莹莹:泉州位于东南沿海，依山傍海，四季如春。它被称为“温岭”，拥有漫长的海岸线和许多天然良港。

先秦时期古越人就在这里培育了古越文化。后来，随着中原人口向福建的迁移，各民族之间的交流交往，不断为这里注入先进的中原文化，使这片热土不断焕发出新的活力。

西晋时期，大量晋人来到泉州，沿江而居。因此，这条大河被命名为晋江。

到了中唐时期，黄河流域的人再次大规模南迁。北宋末年，中原燃起一场篝火，“顺之者必归城”，由此泉州迎来了中原人迁入天辰娱乐app下载的第三次高峰。

历代定居在晋江两岸的中原移民，和当地人一样，天生就与海为伴，久而久之掌握了与海打交道的技巧。经过长期的互动与交融，中原文化、古越文化、海洋文化形成了厚重的泉州文化。

几千年前，作为中国南方四大港口之一，泉州港的商船就已经出口到东方的日本、琉球和三渊(今印度尼西亚特大港口)。10世纪至14世纪，世界海上贸易迎来了历史上辉煌繁荣的时期，形成了大航海时代之前的“第一世界体系”，而位居这一体系之列的泉州表现得格外出色。当时的泉州港航行如云，满载丝绸、茶叶、瓷器的货船陆续离港，一批批来自世界各地的货物忙着卸货。

泉州湾有22处具有代表性的历史遗迹，以泉州市区为核心，分布在从出海口到腹地山区的辽阔空间。它们反映了宋元时期泉州独特而突出的港口城市空房间结构，涵盖了行政制度、交通、生产、商业等诸多重要文化元素，反映了泉州的海外贸易体系和多元的社会结构。

正如世界遗产委员会认为的，它们共同促成了泉州的崛起和蓬勃发展，为东亚和东南亚的发展做出了巨大贡献，在世界文化和经济交流中发挥了重要作用。

记者:从刺桐树到刺桐港，泉州港曾经有过怎样的繁荣景象？

徐莹莹:泉州的祖先和众多的商人在这座历史文化名城留下了鲜明的印记。

如今刺桐是泉州的市树，刺桐是市花，在风中摇曳着别样的风采。唐朝以前，在东南亚，这种布叶茂密、花朵鲜艳的树，让泉州先民感到满心欢喜，于是赶回老家去种植。

真正让刺桐树名扬天下的，是留在学校的五代泉州永春人。这个清远军(泉州)我们的大使(后来叫晋江王)对当地的风土人情了如指掌。主政泉州17年。当税收有了坚实的储备，他立即重建泉州城，命人在四壁周围种植刺桐树，具有先进的审美模式。于是，“刺桐”成了泉州的代名词。

宋初，以泉州为主要起点的海上丝绸之路迅速崛起。此时的泉州远离战火，社会安定，人民富足，对外贸易坚持平等互利的原则，令各国向往，于是有了“各国皆下海经商”的盛况。

海外货物到达泉州港，陆路运输的后续作用十分重要，所以泉州在宋元时期一度掀起了桥梁建设的热潮。100多座石桥横跨江海，方便了人流和物流。其中，北宋名臣蔡襄所建的泉州洛阳桥和南宋绍兴所建的安平桥(即五里桥)影响最大，分别享有“海上第一桥”和“天下第一桥如此桥”的美誉，两座桥都被列入世界遗产名录。

北宋元佑二年(1087年)，朝廷在泉州设立市舶司，即海关，泉州成为国家对外窗口，从制度和法律上保护在此经商的中外商人的权益。占据有利地理位置的泉州更是如虎添翼。很多出口瓷器是泉州郊区的德化、磁灶窑烧制，出口铁器是安溪青阳冶铁厂锻造。海外贸易需求的激增也使泉州成为中国造船和纺织业的中心，以及福建出口瓷器和冶铁的重要生产基地。

南宋时期，政治经济中心南移，更多的泉州商船驶向亚洲、欧洲、非洲甚至拉丁美洲。在当时全国三大重要港口泉州、广州、明州(今宁波)中，泉州凭借宽松的流通环境和坚实的航运基础，拥有“三湾十二港”，地位步步高升。在泉州丰泽区法士码头的滩涂下，出土了一艘南宋商船，载重相当于700头骆驼运输的总和。

现在只要翻翻《马可·波罗游记》和《伊本·白图泰游记》，就能一窥当时泉州港的辉煌。

记者:今年春节伊始，“袁媛闽台艺术展”在中国国家博物馆举行。展品中有中国泉州闽台袁博物馆收藏的精美艺术品。在策展人陈看来，为什么中国闽台边境博物馆如此吸引人和受欢迎？

陈卫平:首先，我想向读者朋友们介绍一下“袁媛·闽台艺术展”。展览由中国国家博物馆和福建省文化和旅游厅共同主办，福建博物馆承办。展出闽台艺术作品400余件，涵盖戏曲、曲艺及工艺美术、文学、书法、美术等多个门类，其中29件珍贵藏品被中国闽台边境博物馆选中。

在中国闽台边境博物馆的藏品中，有一对清代的陶瓷风狮非常引人注目。“风狮主”是闽台民间常见的信仰，人们相信它有“息风止邪，祈求吉祥”的魔力。

在中华优秀传统文化中，葫芦意为“福禄”。此次展出的葫芦瓷瓶是2016年为中国闽台缘博物馆开馆十周年而设计的。瓷瓶上的“妈祖福安”二字是祖籍泉州的台湾著名作家余光中先生亲笔题写的，寓意“两岸一家亲，共圆中国梦”。

中国闽台边境博物馆是反映中国大陆(福建)与宝岛台湾历史关系的国家级专题博物馆。博物馆主体建筑采用中国传统文化中“一个圆的地方”的设计理念，运用闽台传统建筑的特色工艺【天辰娱乐账号注册】“抛砖引石”，红白相间，浑然天成，充分体现了海峡两岸共同的人文精神和地域特色。

从基础展“闽台边缘”到特展“地方闽台”，中国闽台博物馆充分展示了闽台地缘相近、血缘相亲、文化相亲、商业相亲、法律相亲的史实。

如果你参观博物馆，建议你不要错过主楼入口大厅的一幅用火药绘制的壁画。它高18米，宽9米，是居住在美国的著名泉州艺术家蔡国强的作品。他以中国人的古老发明——纸和火药为素材，用现代艺术诠释了海峡两岸亘古不变、亘古不变的文化主题:同宗同源。

记者:作为中国第一个获得“东亚文化之都”称号的城市，泉州在历史上是一个怎样的多元文化国际大都市？

徐莹莹:泉州入选中国首批历史文化名城，也是中国第一个被授予“东亚文化之都”称号的城市。

在古代，伴随着无尽的海上贸易，泉州先民义无反顾地走出国门，成为中华文化早期的海外传播者。与此同时，船来船往，大批来自阿拉伯、波斯、印度等地的商旅和使节陆续来到泉州。他们中的一些人长期定居并与当地人结婚，因此出现了“柯凡”、“土著柯凡”和“柯凡五世”。当时，泉州南部的晋江沿岸建立了一个外资社区。宋朝时期，官府还专门请“建藏学”，为“藏商”子弟提供学校。越来越多的海外商人成为泉州发展的重要力量。

宋元时期，泉州香料贸易繁荣，阿拉伯商人在其中发挥了重要作用，许多家庭制作香烛。他们购买进口香料，加工成芳香产品，投放国内外市场。当时，泉州成为与亚历山大港相媲美的“东方第一大港”，赢得了马黎诺里、伊本·白图泰、凯尔·波洛等旅行家的到访和赞誉。多元文化在这里交融互鉴，和谐共处，泉州不愧为国际化大都市。

如今走在泉州，历代商贾带来的外来文化与本土文化相互借鉴融合的遗迹随处可见。开元寺，位于泉州西街，始建于公元686年。其大雄宝殿中的飞行艺妓斗拱是以印度嘉陵的Pinga为原型。宋元时期，仿照叙利亚大马士革伊斯兰教礼拜堂的景清寺和世界上唯一的摩尼教寺庙曹安寺在泉州建立。泉州古城出土了许多13、14世纪以印度教、基督教、伊斯兰教和佛教为题材的石雕。这些宗教文化建筑或其组成部分为泉州赢得了“世界宗教博物馆”的美誉。

(本文发表于《中国民族》杂志2023年第三期。)

原标题:《崛起的大海里，国际商人爱拼敢赢开新航——关于泉州古城的对话》

制片人|杨新华

审核|牛志楠

统筹|刘全坤

采访|刘雅

编辑|刘闲

以中国音乐史上的“活化石”泉州南音为背景的歌曲《百鸟归巢》亮相中央广播电视台2023年春节联欢晚会，让中国各族人民乃至全球华人领略中华优秀传统文化之美。

唐宋以来，中原移民数次南迁，将中原音乐文化带入以泉州为中心的闽南，并逐渐与当地民间音乐融合，形成了具有中原古乐韵味的南音文化。

“养殖必须精确定时灌溉。如果没有公主岭市的高标准农田和相关基础设施配套，我们也不会在这里建立上万亩的种子繁育基地。”鸿翔种业有限公司总经理何伟说:“今年，企业将在公主岭流转3万亩土地用于种子生产。”

“得益于高标准农田建设，合作社规模经营有了信心，种粮大户有了新期待，产粮大县也有了新发展。截至目前，吉林省已建成高标准农田4330万亩，占永久基本农田面积的52%。”吉林省农业农村厅相关负责人说。(人民日报记者朱、朱大伟、)“闸门一关，水就出来了，全是喷灌、滴灌。”56岁的孔祥林站在崭新的蓝色屋顶小井屋旁说。田野里，玉米秸秆覆盖地表，等待春耕。

“得益于高标准农田的建设，以前亩产粮食1200斤左右，现在能达到1800多斤。”作为吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县图那嘎村的土生土长的农民，孔祥林对这片土地很熟悉。“旱能灌、涝能排的高标准农田，是我们致富的‘大宝地’。”目前孔【天辰团队彩票平台是真】祥林对种粮充满热情。

3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。今年的《政府工作报告》提出，加强耕地保护，加强农田水利、高标准农田等基础设施建设。

深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，吉林省坚持地上储粮、科技储粮，不断加大高标准农田建设力度。目前正处于准备春耕的关键时期，吉林省各地高标准农田建设正在加快，田间地头一片繁忙。

加快农田基础设施建设。

走进县韩家店村种粮大户孙的农田，只见几台挖掘机在地里挖沟修渠。东西走向1700米的道路和运河把6000亩稻田分割成一条条笔直而均匀的狭长地带。水田的排水渠道直接通向位于田地北端的松松干渠，路口建有水闸和排水泵。

“春耕前，土路将升级为水泥路，沟渠全部建好。”孙指着施工图解释道，“这是一个洼地。雨大的时候，干渠的水会顺着排水渠道倒灌到田里。高标准农田工程彻底解决了这个‘老问题’。”

不仅如此，土地被平整，分布在田间的近1500亩低洼荒地变成了可耕种的水田。\”过去，土地不平，稻田只能分成小块.\”孙感叹，如今的高标准农田建设，形成了7亩多的稻田，整齐划一，便于农机作业。“按照县里相关部门的规划，这片农田将成为观光农业示范区，吃旅游饭。”

近年来，吉林省不断加大排灌、田间改良、田间道路、农田电网、农田保护等高标准农田基础设施工程建设力度，基本实现了“田为方、树为行、路相连、渠相连、旱能灌、涝能排”的农田生产新格局。

在公主岭市双龙镇大青山村种粮大户刘桂丹的地里，一台10多米高的钻机隆隆作响，钻入地下近120米。然后下放水泥管道，初步完成钻井。

\”如果你想一年有个好收成，农田应该充满水.\”高标准农田的建设也让刘桂丹充满期待。在他旁边，国家电网长春市公主岭供电公司电工文成正忙着给这口新钻的井配电。这几天，他要逐一检查辖区57条农用供电线路，确保春耕供电。

在公主岭市，既有新开工的高标准农田项目，也有升级的智慧农田。

在陶家屯镇马家店村的智慧农场里，有自动识别害虫的昆虫检测设备，每半小时生成一次检测数据。田间的高清摄像头可以检查每片叶子上的病虫害…

“智能化的农情监测，可以为高标准农田的高产稳产保驾护航。”智慧农场技术负责人、中科院东北地理与农业生态研究所高级工程师陈说。

“修建运河、道路和智能农业对我们来说都是好事。”刘桂丹说，“灌溉设施建成后，种田吃饭问题就解决了。智慧农业系统建成后，将实现农产品的可追溯性，田间生产的小杂粮在市场上会卖得更好。”

吉林省农业农村厅相关负责人介绍，按照“现代化、规模化、标准化、智能化”的标准，计划到2023年底建成30万亩高标准农田示范区。

农田生态格局的调整与优化

土路是被雨水冲刷的深沟，宽3到5米不等。不远处，侵蚀沟的沟头已经建好并保护起来，青砖砌成“U”字形，堆成七级台阶，一直延伸到天辰台沟底。石头的表面覆盖着一层钢丝网。

公主岭市大青山村坡多，雨水过多容易造成耕地流失。\”去年，一场大雨冲走了田地附近近5米的土地.\”刘桂丹说:“好在这次不用担心水土流失了。排水沟都是用石头或者生物防护建成的。再大的水，地里也不容易塌。”

\”春耕前，将近30条侵蚀沟被修复了.\”刘桂丹说，村里正在进行第二轮高标准农田建设。项目建成后，高标准农田将被全村覆盖，大青山村60多条侵蚀沟将被砌石保护。

2022年，吉林省新建农田林网136.4公里，治理护岸347公里，治理各类渠道134.5公里。吉林省通过实施高标准农田建设，增强了农田生态保护能力，减少了农田水土流失，调整优化了农田生态格局。

刘桂丹经营的玉米田里，土里混着碎秸秆，地上堆着泡过的粪肥。我们不仅要保护田野，还要保护黑土地。去年，刘桂丹用牛粪制成的750亩粪便与碎秸秆混合还田，提高土壤肥力。

2022年，吉林各地大力增施有机肥，总肥力108.9万亩。“今年随着高标准农田工程的建设，今后要努力提高土壤肥力。”刘桂丹说。

公主岭市作为吉林省首批黑土地保护试点之一，将黑土地保护项目向高标准农田倾斜，发挥项目的叠加效应。“2015年以来，通过实施黑土地保护利用等项目，公主岭项目区耕地地力平均提高0.54个等级，土壤有机质平均提高3.2%，耕层厚度平均增加10厘米。”公主岭市农业与农村局副局长孟介绍。

在韩家店村，孙通过“稻蟹共作”的方式，把曾经的碱化荒地逐渐变成了高产田。“螃蟹吃虫子，粪便也是很好的肥料。”孙已将有机认证农田扩大到4500亩。“一亩地省了20多块钱的农药，30块钱的除草剂，也是田里的好生态。这个账划算。”

“高标准农田建成后，农业绿色发展水平明显提升。”吉林省农业农村厅相关负责人表示，该省实施高标准农田建设，减少了农业面源污染，促进了景观、林、田、湖、草系统治理和农村环境改善，为实现宜居宜业、建设美丽乡村奠定了坚实基础。

规模化经营节约成本，提高效率

\”六个人管理着村里90%的耕地.\”在图纳嘎村的展板前，孔祥林介绍了大保地合作社的成立过程。“是高标准农田建设保证了村里的旱涝保收，村党支部有信心带领合作社。”

目前，合作社管理着全村8690多亩土地，100多口井星罗棋布。“农资统一收购，粮食生产统一营销，我们合作社的议价能力比小农户强多了。”孔祥林说，“规模化经营降低了养殖成本。化肥农药种子加起来，一亩地能省500多元，一吨粮食能卖40多元。”

“土地流转到合作社，没有后顾之忧。全村开始输出劳务，外出务工人员年均收入6万多元。”孔祥林笑着说道。

“从全省各地的实践来看，高标准农田建成后，项目区粮食产量每亩可增加200至240公斤，劳动力成本平均可降低50元左右。”吉林省农业农村厅相关负责人介绍:“还推动了全省土地流转，[天辰平台网上登记]平均每亩降本增效500元左右。”

准备好种子、化肥等农资后，刘桂丹忙着和鲜食玉米加工企业谈订单。高标准农田的建设让他对今年的收成有了新的期待…

“地里有了井，就可以在地里进行滴灌，鲜食玉米的成穗率高，保证了‘锁鲜’。”刘桂丹今年将拿出600亩地种鲜食玉米。

经过初步谈判，刘桂丹得到了一个收购玉米的报价，1元钱。鲜玉米生长90天，秸秆可做绿色储藏饲料。“一亩地能稳定收获2600多穗鲜玉米，秸秆青储饲料80元就能赚到。”刘桂丹算了笔细账:“一亩地比普通玉米多500多元。”

公主岭市作为东北地区春玉米种子销售集散地，目前正集中力量实施种业振兴，加快建设国家现代种业园区。

位于公主岭市的长春国家农业高新技术产业示范区成立于2022年5月。乘着这股东风，鸿翔种业有限公司的加工厂和养殖基地落户于此。去年，鸿翔种业种子生产加工基地流转耕地2.3万亩用于种子生产。

瑶族是一个有语言但没有文字的民族。瑶绣和瑶歌一样，是记录历史和文化的载体。每个图案都包含一个感人的故事。每一种刺绣方法都讲述着一个神秘的传说。

比如贺州瑶族服饰中的尖头帽，帽尖上包裹着几片竹笋壳。家里世代流传着这样一句话，戴上这样一顶帽子，孩子将来能像竹笋一样长得更高更快乐。

还有一个传说，穿上五颜六色的“五色衣服”走亲访友，走在山路上可以吓跑野兽，保护自己。

2017年，一位来自法国巴黎的游客来到我们村的展览中心，被这些传说深深吸引。他拿起一套尖尖的瑶族服装，让我邮寄到法国。

在传统的瑶族刺绣图案中间，常绣着瑶族始祖王磐的方印——“王磐印”(瑶语称“十五结”)，背后还有一个动人的传说。瑶族的祖先王磐取得了卓越的成就。他被皇帝娶了，娶了三公主。婚后居深山，生下瑶族十二姓。后来，盘王去山里打猎，被一只山羊咬死了。为了纪念王磐，三公主在自己的衣服上绣上了王磐的方玺图案。这样，后世的瑶族人也就感谢和缅怀了王磐的大恩大德，同时也有了“驱邪保平安”的寓意。

这些美丽的传说和故事在中国服装走向世界的过程中起到了积极的作用。一针一线，一图一案，蕴含着瑶族人民的美好祝愿和愿景，体现了瑶族妇女特有的亲情，传递着绣娘手心手背的温暖。

在我看来，瑶绣纹样本身不一定符合西方人的审美，但其背后所传达的审美理念和人文关怀，是全人类共同的情感表达，能够打动人心，使之真正走进国际友人的心中。

记者:以瑶绣走向世界的历程为参照，您认为中国传统手工艺走向世界会面临哪些困难？

李素芳:基于瑶绣工艺20年来的实践，我认为中国传统手工艺在传承和发展方面需要改变一些僵化的发展方式。

首先，我们应该保留传统手工艺的地方地域特色。近年来，旅游业发展迅速，许多当地旅游企业将传统手工艺品定位为旅游纪念品进行推广和销售。大量的地方传统手工艺品被复制、制作、批发，使得一种地方手工艺品出现在全国很多地方，这无疑破坏了它的地域特色。

其次，我们应该促进传统手工艺和现代设计的结合。目前，许多传统手工艺品造型单调，图案陈旧，在中国乃至西方社会都没有受到重视。应以现代设计为理论指导进行工艺创作，从而更好地促进传统手工艺的发展。

最后，我们应该以日常生活为材料进行创作，使手工艺品更加实用。传统手工艺品，如陶器、漆器、金银器皿、柳条筐等，最初都是作为生活用具而存在的。传统手工艺要想延续并走上国际舞台，就必须脱离单一的装饰模式，回归大众生活，以日常生活为素材进行创作，让传统手工艺更加实用。

受访者简介:

李素芳，瑶族，贺州市人大代表，八步区政协常委，国家级非物质文化遗产代表性项目(瑶族服饰)市级传承人。先后获得“全国民族团结进步模范个人”、“广西壮族自治区全国民族团结进步模范个人”、全国乡村文化旅游专家、全国乡村工艺师、广西高级民间工艺师等荣誉称号。

制片人|杨新华

统筹|刘全坤

记者|刘伟

瑶绣是中华民族的一项古老技艺。从稚气未脱的少女到白发苍苍的老婆婆，瑶族妇女个个擅长飞针走线。这件令人惊叹的中国传统手工艺在他们手中代代相传。

2006年10月，以贺州瑶族服饰为代表的瑶族服饰被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。10年后，作为贺州瑶绣非物质文化遗产的传承人，绣娘李素芳每年都会制作“瑶印”和“鱼”两种瑶绣图案，被联合国开发计划署收藏，用于笔记本封面装饰，并成为联合国赠送给各国官员的礼物，贺州瑶绣由此走上世界舞台。

李素芳和她的团队在瑶绣技艺的传承与保护方面做了哪些工作？为什么瑶绣受到联合国的青睐？中国传统手工艺走向国际舞台面临哪些困难？陶忠华就此话题采访了李素芳。

记者:中国不同地区的瑶绣工艺有什么特点？它们之间有什么联系和区别？

李素芳:哪里有瑶族，哪里就有瑶绣。在中国，瑶族人口近300万。广西是最集中的地区，其次是广东、湖南、贵州、云南和江西省。瑶绣工艺因地域不同会有不同的特点，但也有很多共性。

瑶绣有多种图文，一般以几何图形为主，如三角形、圆形、正方形、长方形等。针规包括十字挑、斜挑、平挑、减边、绑绳、滚边。花纹可分为三类:单花花纹、双花花纹、组合花纹。

在广西贺州，妇女做刺绣时，用一种“反面采花”的手法。就像天辰平台会员登录一样，按照布料的十字经纬线在布料的反面刺绣，刺绣效果出现在布料的正面，所有的线都分布在布料的背面。在广东省清远市连南瑶族自治县，绣娘通常从正面刺绣。

此外，不同地区的瑶绣使用不同的绣花线。比如广西贺州，有的地方的绣娘用丝线(毛线)刺绣，有的则喜欢用棉线或涤纶线(油线)；在广东、云南等地区，绣娘们喜欢用毛线刺绣。从绣花线的颜色来看，有的喜欢用鲜红色，有的喜欢用紫色，但整体外观仍是以黑色或蓝色土布为底色，以红黄白绿绣花线为主色调的“五色礼服”。

记者:目前有哪些与瑶绣相关的技艺被列入中国非物质文化遗产名录？请详细介绍一下十几年来，您和您的团队在瑶传技艺的传承与保护方面做了哪些工作？

李素芳:2006年10月，以贺州尖头瑶族服饰、河池市白Ku瑶族服饰为代表的瑶族服饰被列入第一批国家级非物质文化遗产名录；2011年，广东省乳源瑶族自治县瑶绣被列入第三批国家级非物质文化遗产名录，这些成绩来之不易。

小时候经常看到家里的女长辈在空闲时间，饭前饭后，飞针绣花，给自己，孩子，邻居做传统服饰。小时候，我拿起针线，开始学习技能。后来我读了中专，我选择了服装缝纫作为我的专业。

2004年初，我带着在国外学习多年的刺绣技艺回到家乡创业，开办了一个瑶族服饰作坊，带领家人齐欣一起从事瑶族服饰的生产和销售。

瑶绣是手工制作，制作周期长，效率低。在大工业的流水线时代，越来越少的年轻人愿意定居下来学习艺术，传统的瑶绣技艺面临着灭绝的风险。

2006年，以贺州瑶族服饰为代表的瑶族服饰被列入第一批国家级非物质文化遗产名录，让我重新看到了希望。

随后几年，我和广西瑶学会、广西民族学院的专家开展了一系列“抢救记录瑶族传统文化公益活动”，走遍广西、广东、湖南、贵州、云南五省区的瑶族村寨，走访多位非遗传承人，并进行采访拍摄，为瑶族服饰文化留下了珍贵的文字和影像记录。

2016年，我在贺州市八步区步头镇黄石村投资建设了一个瑶族服饰传承基地。通过“公司+基地+农户”的模式，在家门口雇佣了500多名绣娘，形成了完整的人工“生产线”。目前，该公司每年可生产12000多件瑶族传统刺绣和织锦，生产2100多套瑶族传统服饰和5600多件手工艺品。

近年来，我还应邀到中央民族大学、广西民族大学等高校以及地方中小学任教，让中国服饰文化走进了学校课堂。我们团队带着瑶绣作品参加了中国深圳国际文化产业博览会、中国非物质文化遗产博览会等100多个国内外大型展览。这样，中国文化的魅力就很好地向外界展示了。

记者:瑶绣图案背后有哪些动人的故事和传说？你认为这些故事和传说的挖掘和讲述对瑶绣走向世界会起到怎样的积极作用？

李素芳:在漫长的历史中，瑶族习俗、民歌、故事和传说是传承中国历史文化的重要载体。

编辑|郭辉

制作|胡琦

总体来看，今年一季度，人民币贷款增加10.6万亿元，同比多增2.27万亿元；社会融资规模累计增量14.53万亿元，同比多2.47万亿元。

中国民生银行首席经济学家文彬在接受《证券日报》记者采访时表示，从金融数据可以看出，在实体融资需求持续回暖、银行扩张主动性较强、稳增长政策持续发力、贷款利率较低的环境下，一季度信贷投放保持较快节奏，超出预期，实现了“发力先行”、“开局良好”的目标。

居民中长期贷款

整体反弹强劲。

“在实体信贷需求回暖、季末银行信贷自然冲动、地方政府政策持续发力确保经济平稳增长等诸多因素的共振下，3月份新增信贷在去年高基数的基础上继续同比增加。”文彬说。

分部门来看，Wind数据显示，3月份，住户贷款增加12447亿元，其中短期贷款增加6094亿元，中长期贷款增加6348亿元；企事业单位贷款增加2.7万亿元，其中短期贷款增加10815亿元，中长期贷款增加20700亿元，票据融资减少4687亿元；非银行业金融机构贷款减少379亿元。

“3月份来自【天辰娱乐app下载】的新增信贷总量和结构都有明显、全面、出乎意料的提升。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究总监庞耀对《证券日报》记者表示，家庭贷款回暖带来的“小春天”，房地产销售的点状复苏和边际改善刺激了家庭中长期贷款的增长，商品和服务消费的复苏势头加强，带动了家庭短期贷款的增加。虽然企业贷款受票据融资拖累，但短期和中长期贷款仍保持稳定增长，反映出市场主体不断修复和积累动能。

文彬认为，从行业来看，公共贷款仍占主导地位，但居民贷款也有明显改善，信贷结构更加平衡。在维持信贷高景气的情况下，部分银行仍需通过减少票据资产来增加信贷额度，票据融资维持少增格局。3月份票据融资减少4687亿元，同比少增7874亿元，延续了年初以来的下降趋势。随着疫情以来积累的需求加速释放，房地产销售收入由负转正，居民房贷出现明显回暖迹象。自3月份以来，监管部门开展了打击非法贷款中介的专项行动，以规范贷款市场秩序，这也有助于抵押贷款市场的稳定，并带动居民中长期贷款的整体反弹。

社会整合结构

“3月末，M2增速处于高位，主要是当月贷款增加带动了存款的派生。更重要的是，随着疫情扰动的消退，宽货币到宽信贷的传导通道正在打开。”王庆认为，整体来看，3月份信贷数据延续了强劲的增长势头，在经济复苏和宏观政策稳增长取向的支撑下，正在成为推动经济好转的重要力量。

在文彬看来，下一步是保持贷款的稳定增长。同时，为了避免“大水漫灌”，防止资金转移空提高资金使用效率，也需要适当控制信贷投放的总量和节奏。提前【天辰娱乐彩票报名】全年流动性保持合理充裕，信贷扩张强劲，为经济平稳运行和持续全面好转创造了良好的金融环境。(证券日报)本报记者刘琦

4月11日，中国人民银行(以下简称“央行”)发布3月份金融数据。数据显示，3月份，人民币贷款增加3.89万亿元，同比多增7497亿元；社会融资规模增加5.38万亿元，同比多增7079亿元，均创历史同期新高。

“强信用弱债券”

在社会融资增量方面，Wind数据显示，3月份，实体经济人民币贷款增加39502亿元，实体经济外币贷款【天辰团队彩票平台是真实的】增加427亿元，委托贷款增加174亿元，信托贷款减少45亿元，未贴现银行承兑汇票增加1790亿元，企业债券净融资增加3288亿元，政府债券净融资增加60280亿元。

“信贷投放的强劲增长是社融增速上行趋势基本确立的主要原因，有利于进一步稳定市场预期，有效支持实体经济发展，促进经济运行的巩固和扩大。”庞伟说。

东方金诚首席宏观分析师王庆对《证券日报》记者表示，3月份社会融资较去年同期大幅增加，主要是投资于实体经济的人民币贷款和表外票据融资拉动。当月国债和企业债融资同比和环比均少增，社会融资结构呈现“强信用、弱债券”的特征。

“3月份表外票据融资同比增加1503亿元，与去年同期基数较低有关。而且在实体融资需求回暖的背景下，银行拿票冲贷现象明显缓解，表外票据融资转向表内规模收缩。此外，3月份外币贷款、委托贷款、信托贷款也处于同比增长状态，但增幅有限，对整个社融数据影响不大。”王庆说。

M2增长率

在高级操作状态下

央行数据显示，3月末，广义货币(M2)余额281.46万亿元，同比增长12.7%，增速比上月末低0.2个百分点，比去年同期高3个百分点。狭义货币(M1)余额67.81万亿元，同比增长5.1%。增速比上月末低0.7个百分点，比去年同期高0.4个百分点。流通中货币(M0)余额10.56万亿元，同比增长11%。第一季度净现金为961亿元。

文彬说，3月末M2经济增速比上月末低0.2个百分点，比去年同期高3个百分点，继续保持高位。一方面，3月份信贷保持同比增长，存款派生能力依然强劲，财政政策持续发力，继续为M2高增长提供支撑；另一方面，由于去年同期基数较高，M2同比增速较上月略有回落。

Wind数据显示，3月份，居民存款增加2.91万亿元，非金融企业存款增加2.61万亿元，合计增加1595亿元。

第一季度价格保持稳定(新数据和新点数)

本报北京4月11日电(记者刘志强)国家统计局11日发布的数据显示，3月份，CPI(居民消费价格指数)同比上涨0.7%，涨幅比上月收窄0.3个百分点。PPI(工业生产者出厂价格指数【天辰平台会员登录】)同比下降2.5%，降幅比上月扩大1.1个百分点。从一季度看，CPI平均上涨1.3%，PPI下降1.6%。一季度CPI继续运行在合理区间，物价保持稳定【天辰娱乐平台是黑网吗？]，为全年物价稳定奠定了坚实基础。

3月份生产生活继续恢复，消费市场供应充足。从环比看，CPI下降0.3%，降幅比上月收窄0.2个百分点。其中，食品价格下降1.4%，比上月下降0.6个百分点，影响CPI下降约0.27个百分点。食品方面，天气转暖，鲜菜上市量增加，价格下降7.2%；受库存充裕和消费需求下降影响，猪肉价格下降4.2%；粮食、食用油、鲜果、蛋、禽等食品价格相对稳定，涨跌幅度在-0.1%-0.4%之间。非食品价格比上月下降0.2%，持平。非食品项目中，出行需求继续恢复，酒店住宿和机票价格分别上涨3.5%和2.9%。

3月份，受国内经济加速复苏和国际市场部分商品价格走势影响，PPI持平；受上年同期比较基数较高影响，同比有所下降。国内生产和市场需求继续改善，重点项目加快建设，钢铁、水泥等行业价格上涨。受气温回升等季节性因素影响，煤炭需求减少，煤炭开采和洗选业价格下降1.2%。

中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭立言表示，中国工农业产品和服务供应充足，产销衔接顺畅，市场秩序良好，整体经济回暖趋势将逐步显现在物价上。预计全年物价总水平总体运行在合理区间。(人民日报)

一季报数据显示，20只公募基金产品的资产净值出现分化。中银货币B、中银如意宝货币B、中银稳健汇短期债券A等8只产品一季度资产净值有一定幅度的增长，而中银荣祥债券等10只基金产品规模有一定幅度的下降。中银瑞福浮动净资产货币A的资产净值不变，另一款产品为次新基金，目前没有对比数据。

具体来看，中银货币B【天辰平台注册】基金期末资产净值已由去年底的99.29亿元增至157.69亿元，增幅为59%；中银如意宝货币B期末基金资产净值由去年四季度末的18.51亿元增至34.4亿元，增幅达86%。中银荣祥债券一季度资产净值为27.64亿元，较去年底的41.23亿元下降33%；期末，中银债券1-5年期CDB债券指数资产净值为21.21亿元，较去年末的32.23亿元下降34%。

后续将基于流动性

适当调整信用债的仓位

中银债券型证券投资基金基金经理陈在一季报中表示，一季度权益市场上涨，上证综指上涨5.94%，债券市场涨跌互现。收益率曲线上，一季度收益率曲线走势进一步扁平化。其中，一季度10年期国债收益率从2.835%上升1.5个基点至2.85%，10年期金融债收益率从2.99%上升3个基点至3.02%。

货币市场方面，2023年3月央行下调RRR 25个基点，央行公开市场整体继续超额做多MLF，跨年度、跨季节期间逆回购增量加码，银行间资金整体均衡波动加大，资金价格向政策利率收敛。

从一季度基金投资策略来看，债券基金的配置方向主要集中在中期利率债和商业银行金融债。通过保持适当的久期和杠杆率，积极参与波段投资机会，优化配置结构，合理配置类属资产比例。

展望后市，蜂巢添动力债券证券投资基金基金经理廖新昌认为，后续短债收益率的定价锚将取决于银行间回购利率。如果以政策利率作为定价锚，根据历史价差，短债仍有少量下行空间空。长债收益率方面，极有可能继续维持目前的震荡运行。考虑到当前两年内中高等级信用利差处于较低水平，将适度降低低流动性信用债的仓位，增加部分高流动性信用债的仓位。

对于a股的投资机会，博时基金宏观团队在接受《证券日报》记者采访时表示，国内宏观流动性保持合理充裕，微观流动性增量资金顺利入市。预计a股利润将在一季度触底，从二季度开始逐季回升。(证券日报)综合来看，今年一季度首批20只基金产品规模出现分化，仅8只基金产品实现增长。然而，在超额收益方面，超过90%的基金产品在第一季度跑赢了基准收益率。从投资策略来看，债券基金的配置方向主要以中期利率债和商业银行金融债为主，同时保持适当的久期和杠杆率。

第一季度超过90%的产品

实现超额收益

从基金获得的超额收益来看，超过90%的产品在第一季度跑赢了业绩比较基准，为投资者实现了超额收益。其中，一季度中银债券1-3年期农发行债券指数基金份额净值增长率为0.09%，跑赢同期基准收益率1.49个百分点；一季度，中银债券1-5年期CDB债券指数基金份额净值增长率为0.07%，跑赢同期基准收益率1.06个百分点。

不过，中银天盛39个月定期开放债券收益率略跑输同期业绩基准0.19个百分点。

总体来看，20只基金产品一季度共实现盈利2.91亿元。其中，中银货币B通过39个月定期开放债券实现盈利7381万元，中银天盛实现盈利6268万元。

我们的记者王思文。

近日，中银基金、蜂巢基金旗下多款产品于2023年一季度发行。截至4月11日记者发稿时，已有20只基金产品在公募基金市场发布一季报，其中大部分为债券型基金。由此，2023年公募基金一季报披露正式拉开帷幕。

图为在社区服务中心办事的人。李伟摄中新网青海悬崖4月12日电题:中国“最孤独的城市”青海悬崖:居民住在到处都是新住宅区。

作者李娟

近年来，茫崖市委、市政府按照“小而精、小而特、小而美”的发展思路，坚持以群众需求为导向，综合考虑产业布局、功能服务、土地利用、地域文化、生态环境保护等因素，着力全面实施棚户区改造、污水处理、城市绿地、【天辰登录】主题广场等一批民生工程。

“着力提升城市品质，统筹城市更新、基础设施建设、城市绿化美化等重点项目的规划建设，大力推进省级卫生城市创建和城市清洁行动，擦亮城市‘颜值’，提升城市‘气质’，不断满足人民对美好生活的向往和需要。”茫崖市委书记刘雪莲说。(完)

“小时候上学，天天沙尘暴。我经常在下午放假。我们都手拉手回家，因为学生经常迷路。”近日，青海省海西州茫崖市37岁的塔娜回忆起小时候的情景:“六一儿童节没地方可去，只有一片有水电站的小树林可以去野餐。现在城市公园绿地很多，到处都是绿，到处都是风景。”

茫崖自古以来就是古丝绸之路的必经之地，是甘肃进入西藏、新疆的咽喉要道，是青海的“西大门”。茫崖市方圆200公里内没有城市，最近的城市是甘肃敦煌市，直线距离390公里。距离省会西宁1200公里，所以茫崖也被称为“中国最孤独的城市”。

“从2008年开始，我们已经造林6320.32亩，每年投入2000多万元管理费。近年来，我们克服了土壤含盐量高、环境恶劣的问题，将每亩造林成本从17万元优化到现在的2.7万元。经过16年的努力，我们逐步遏制了沙尘暴对城区的侵蚀，优化了人们的生活环境。”茫崖市自然资源和林业草原局林草办主任潘博说。

图为塔纳在她的别墅院子里。马摄除了市区美，少了沙尘天气，茫崖市民塔纳的生活条件也发生了很大变化。

“原来我们住在花土沟镇戴森村，离这里40公里。我父母放牧，四间房子烧煤炉，饮用水也是井水。我上学时来到镇上，住在亲戚家。”塔娜说，2016年，她和父母搬进了一栋180平方米的别墅，有一个庭院、一个车库和一个露天阳台。

塔娜一家住在一栋小别墅里，那是茫崖市实施的牧民小康住房，9个牧民一起搬进来。此外，代尔森村、岗子村、莫赫布鲁克村的60户牧民搬进了市区的新居，蒙古包式的院落整齐排列，水、电、暖一应俱全。

据了解，几年前，居无定所、居住分散、老人看病、孩子上学一直是牧民面临的难题。按照“统筹城乡发展、推进城镇集中居住、投资重点保障和改善民生、城市公共服务资源集中共享”的总体思路，当地政府采取“政府投资一块、企业帮扶一块、牧民自筹一块”的方式筹集资金。2008年，在3个畜牧村建设了60套总投资1650万元的牧民新居，每套建筑面积104平方米，庭院300平方米。工程造价21万元，牧民自筹7万元。

图为小区一角。马摄“新牧民住宅作为茫崖独具特色的地方建筑风格，新牧民住宅的建成使用，对有效展示茫崖包容和谐的新形象，带动花土沟蒙古族的繁荣和城市一体化的健康发展，发挥了积极而深远的作用，成为人们了解茫崖和花土沟的一个崭新窗口。”戴森村的党建助理说。

记者走访了金山路社区和光明社区。小区里三层精致的小楼排列整齐，楼下的绿化带里种着各种绿植。市民和孩子们在篮球场和儿童娱乐区进行体育活动。金山路社区大浪滩社区党群服务中心的一面墙上挂满了各种奖杯和证书，另一边的走廊成了“党建共荣，同心发展【天辰平台链接】”、“阵地融合，凝聚力量”的“红色”宣传阵地，居民们正在绿植装饰的服务台办理相关业务。

从数据来看，已披露年报的24家a股上市银行中，有22家银行净息差同比收窄。多家上市银行高管近日在业绩会上也表示，由于LPR下调、利率下行，净息差存在下行压力。

此外，居民储蓄的快速增长也为银行降低存款利率提供了基础。在光大银行金融市场部宏观研究员周看来，部分中小银行下调存款利率主要是因为我国利率市场化改革不断深化，银行管理负债成本的主动性明显提高；与此同时，近年来国内居民储蓄快速增加，远高于趋势水平。

显然，较低的贷款利率和较高的存款利率为资金的转移提供了空，需要打击“跑冒滴漏”现象。存贷款两端利率匹配可以消除企事业单位套利交易的投机空。

存款利率下调后会出现“存款搬家”的现象吗？周认为，部分中小银行小幅下调存款利率，储户出于便利需求和路径依赖，短期内不会出现大规模的“存款搬家”。对于部分中小银行而言，未来应充分发挥地域优势，加快提升综合竞争力，增强客户粘性，促进高质量发展。此外，银行应进一步完善内部治理，提升风险控制能力和经营水平，增加优质服务供给，创新和丰富金融产品和服务，满足实体经济多元化需求。

银行以高利率存钱

没必要。

至于未来银行存款利率的走势，业内人士认为，中小银行【天辰平台代理注册开户】存款利率仍下调空 room。

显然，2022年经济下行和资本市场波动导致居民预防性储蓄持续扩大，而企业融资需求下降，银行部门积累了大量过剩储蓄，表现为存贷款同比增速差持续加大。2023年以来，经济复苏推动社会融资需求逐步回升，今年上半年银行信贷压力可能有所加大。但考虑到目前银行的负债端准备金相对充足，没有必要维持高利率，这就为存款利率的潜在下调提供了空的空间。

接受《证券日报》记者采访的专家表示，近年来，银行持续利好实体经济，部分银行净息差下行压力加大。部分中小银行下调存款利率在一定程度上是合理的，部分银行可能会跟进。

较低的存款利率

有利于降低负债成本

据河南新县农村商业银行官方微信官方账号消息，自4月8日起，一年期、二年期、三年期整存整取定期存款利率分别调整为1.9%、2.4%、2.85%。记者从该行工作人员处了解到，本次调整前，上述三期定期存款挂牌利率分别为2.25、2.7%、3.3%。

此外，焦作解放农村商业银行宣布，自4月8日起，一年期、二年期、三年期定期存款挂牌利率分别调整为1.9%、2.4%、2.85%，其他期限利率不变。在过去的半年里，银行已经两次调整存款挂牌利率。

值得关注的是，自去年9月中旬部分全国性银行下调存款利率后，2022年9月下旬、2022年11月、2023年1月和4月，多家中小银行下调存款利率。

广发证券刘玉团队认为，在中小银行跟随大银行下调存款利率的过程中，2023年春节前夕，部分中小银行也在阶段性上调存款利率以节省资金。4月8日，部分中小银行再次下调存款利率，其中部分银行可能已经将存款上浮的利率调整回原来的水平。

事实上，中小银行下调存款利率与净息差收窄、负债成本降低有关。中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，在金融支持实体经济的大背景下，贷款利率明显下降，但银行的负债成本仍然相对刚性，息差持续压缩，增加了经营压力；所以要降低存款利率，降低负债成本。

本报记者杨洁

4月以来，河南、湖北等地多家中小银行陆续发布调整存款挂牌利率的公告，下调部分期限定期存款挂牌利率。

此外，有业内人士表示，为实现“开门红”，今年一季度农商行加大了吸储力度，部分银行在元旦前后上调了存款利率。目前，部分农村商业银行根据市场供求形势变化和自身经营状况，下调存款利率。未来可能会有农商行等中小银行下调存款利率。

但短期内，国有银行可能不会跟进利率调整。周认为，后续存款利率的下调更多取决于存款市场的供求情况【天辰注册开户】，各种类型，银行自身的资产负债，净息差和经营情况。短期内大银行跟进的可能性不大。一方面，从1、2月份国内金融数据来看，信贷供需两旺；另一方面，近年来大银行积极加大逆周期调节，持续合理惠及实体经济，净息差明显收窄。而且，去年银行降低了存款利率。(证券日报)

“315国道是通江货运线的主干道，车辆很多。此外，它位于戈壁。常年风沙大，路况复杂，交通事故频发。”卢若鹏说，这里发生事故时，救援速度比从市区到现场快1个多小时。

入职一年多的队员李燕杰回忆说:“救助站第一次出警，两辆货车相撞，一人被困。以前都是同队的人去救援。当时就我们四个人，一路上特别忐忑，想着怎么把平时学的知识更好的运用到实践中去。虽然当时下着雪，事故车辆油箱漏油，但我们还是设法救出了被困人员，想想就很有成就感。”

图为人们求助送食物。(资料图)茫崖市消防救援大队供图在茫崖综合救助站，派驻人员的“健身房”在玻璃门内。杠铃、哑铃、跳绳等健身器材摆放整齐。“24小时消防便民服务站”的牌子挂在最显眼的位置。一个铁柜存放氧气瓶、药品、雨伞、毛巾等物品。

卢若鹏带着记者参观了厨房、食堂、值班室、休息室。每个房间都干净整洁。“所有的东西，蔬菜，肉和其他食物都是从90公里外的市区运来的。我们还为过往车辆人员提供休息区、饮用水、急救药品、充电、消防安全【天辰平台报名链接】知识宣传等服务，还为求助的群众做一些吃的，很充实，很有意义。”陆若鹏说。

图为茫崖综合救助站。(资料图)茫崖市消防救援大队供图在这个戈壁环绕的综合站里，消防救援人员和公安民警一起工作生活，每天都在一起度过。

图为消防救援人员和警察一起学习。(资料图)茫崖市消防救援大队供图中新网青海茫崖4月12日电题:青海最西端综合救助站:拯救生命的一条“延长线”。

作者李，，

伴随着飞沙走石和“凛冽”的春风，记者来到位于315国道1152公里处的青海省海西州茫崖市消防救援大队茫崖综合救援站。伴随着大风和飞沙，一辆消防车从远处驶来。

年轻的消防救援队员卢若鹏跳下车说:“前三辆货车追尾了。我们和交警一起去了现场，没有人员伤亡。交警留在那里处理事故，我们就先回来了。”

图为消防救援人员的日常训练。(资料图)柴达木盆地最西端的茫崖市消防救援大队供图，315国道像一条孤独的长龙穿越茫茫大海，绵延数百公里，两边没有植被，处处荒凉，可谓“最孤独”的公路。茫崖综合救助站位于青海省最西端。

结合多地特点和辖区道路实际情况，茫崖市于2022年3月成立了茫崖综合救助站，主要承担315国道、215国道、318省道近百公里范围内的综合救援任务。救助站集公安交警、消防救援、医疗救援等功能于一体，4名消防队员、4名交警长期定期驻点。该站的建成，缓解了大跨度、长距离的区域应急救援问题。

图为消防救援人员在救援现场。(资料图)茫崖市消防救援大队供图“被子有棱角，按时起床做操，训练刻苦认真”，这是我们消防员的优良作风。\”茫崖市消防救援大队创业路消防救助站副站长王迅【天辰平台怎么样】说，站里有28名同志每月轮换到综合救助站一次，每个队员每天坚持一日生活制。

“综合救助站的建立，将使消防救援队伍短时间接警、快速出动、快速到达、快速启动，努力把各类事故的人员伤亡和财产损失降到最低。”茫崖市消防救援大队政治指导员董日兵介绍，“24小时便民服务站”【天辰娱乐彩票登录】成立以来，开展便民服务200余项，服务群众1000余人，有效搭建了服务群众的“连接桥梁”，实现了服务群众的“零距离”。(完)

他在海牙的演讲聚焦于欧洲主权，受到盟友和分析人士的密切关注。有媒体评论称，马克龙对欧洲未来的愿景“大胆”且“自信”。

此前，在结束访华返回法国的专机上，马克龙在接受媒体采访时表示，欧洲必须减少对美国的依赖，顶住压力，不再做美国的“跟随者”。

“我们可以建立一个新的经济规则，这将使我们能够在创造就业机会、资助社会模式和变得更加独立方面相互协调，”马克龙说。“当我们处于危机或经济被‘武器化’时，这一点尤其重要。”

马克龙在演讲中还阐述了他对欧洲主权未来的愿景，称应该基于五个重要方面:竞争力、产业政策、保护政策、互惠与合作。

据悉，马克龙对阿姆斯特丹和海牙进行为期两天的访问，这是23年来法国总统首次对荷兰进行国事访问。

他在演讲中说，这意味着“我们必须努力成为规则的制定者，而不是规则的接受者”。

马克龙警告称，欧洲大陆过度依赖其他大国【天辰注册开户】是非常危险的，这将把欧洲推向劣势，使其难以做出独立选择。

当地时间4月11日，马克龙在访问荷兰期间发表演讲。马克龙强调了他多年来一直倡导的欧洲“战略自主”的概念。他在讲话中呼吁欧洲自给自足，避免依赖其他强大的贸易伙伴。

中新网4月12日电据外媒报道，当地时间11日，法国总统马克龙在访问荷兰期间发表讲话，谈及“欧洲主权”的未来愿景，呼吁欧洲大陆“选择自己的伙伴，将命运掌握在自己手中”。

当地时间4月11日，法国总统马克龙在访问荷兰期间发表演讲。马克龙11日在荷兰海牙发表演讲时说，欧洲主权意味着欧洲大陆可以“选择我们的伙伴，塑造我们自己的命运”，而不是“仅仅成为世界戏剧性演变的见证者”。

在实践中，该负责人表示，基础调查、遥感影像、手机信号、地图导航、审批管理等time 空大数据越来越广泛地应用于土地空的规划、监测和评价，也形成了一些独特的算法模型、智能工具和数据集。但由于数据格式和算法的不统一，我们经常会遇到“不同类型的数据，甚至不同厂家的同类型数据都很难交互计算”“同样的数据，不同单位计算出不同的结论”等问题。因此，只有统一时间空大数据的应用标准，才能充分发挥各方面的技术优势，汇聚更多的数据，更加客观准确地描述人们对土地空的需求，更加科学科学地预测趋势，有效支撑土地空的动态监测、评价和预警，促进土地空的治理。

此外，规定还特别注意了空之间具有强时间属性的数据的应用；特别强调保护个人隐私；注重发挥企业特别是民营企业在科技创新中的主体作用。(完)规定的主要内容有哪些？

上述负责人介绍，条例确立了土地空城市规划空大数据应用的总体框架，包括数据资源层、数据采集处理和质量控制层、典型应用场景和业务服务层。从数据资源层定义了三类数据资源:自然资源数据集、城市运行基础数据集和城市运行流程数据集。在数据采集、处理和质量控制层，规定了各类时间空大数据的采集、处理和质量控制【天辰平台注册】和整合的要求。在典型应用场景方面，详细规定了城市安全底线、人口结构、职住平衡、15分钟社区生活圈、区域联系等五个典型场景中重要指标的算法模型。在业务服务层面，对国家层面的验证、依法保护个人隐私和商业秘密、决策应用的公益支持等作出了规定。

《条例》的出台有什么意义？

上述负责人表示，该规定是首个针对土地空规划领域如何应用time 空大数据的行业标准。该负责人表示，继2021年3月发布国家标准《国土/KOOC-0/Plan监管信息系统实施技术规范》(GB/T39972-2021)指导全国基于国土/KOOC-0/基础信息平台建设统一的数字化规划管理系统后，自然资源部对国土/KOOC-0作出决定，虽然目前还是一个小切口，但是可以看到以数字化推动土地空之间治理模式改革的决心。

《条例》也是应用大数据辅助决策治理的积极尝试。该负责人表示，ChatGPT最近很“火”。更深刻地看到，大数据治理可能是智慧社会建设的核心和关键。

该负责人表示，自然资源部发布这一标准仅着眼于规划领域的应用，在大数据治理方面迈出了一小步。规定的内容还是比较基础的，但是传达了一个工作方向问题。希望能以此标准为起点，引导规划行业更加重视大数据，更多应用大数据，积极研究大数据。以业务链为导向，凝聚创新链、产业链、资金链、人才链，集中一切优势资源，形成规划领域的突破。

《规定》也是逐步夯实土地空规划动态监测、评价、预警技术支撑的现实需要。上述负责人指出，建立健全土地空跨规划的动态监测、预警、评估、预警机制，弥补传统监管方式的不足，实现“动态化”，必须依靠科技，核心仍是数据。

中新网北京4月12日电(记者庞无忌)自然资源部土地空跨规划局负责人近日表示，这是积极实施数字中国战略，推进土地空跨规划数字化转型的具体举措。自然资源部将以数字化推动土地空之间的治理模式改革。

近日，自然资源部发布实施行业标准《土地空城市规划空大数据应用基本规定》。该规定适用于城市土地空间隔规划时间空大数据应用。

你相信玄学吗？星座占卜，塔罗牌计算，命理分析…现在社交平台中“算命”的内容分享可谓五花八门；很多网友愿意为各种“财运指南”点赞评论，为自己“讨个好运气”；有的“星座博主”一个月内迅速涨了1000万。最近有媒体关注到，很多年轻人热衷于用玄学的方式计算命运，甚至有人投入巨资算命，其中不乏高学历在读博士的学生。

学习、工作、情感、生活——这些都是算命时人们热衷关注的“重点领域”。不难发现，这通常是人们在日常生活中面临的压力。考试是否通过，工作能否晋升，多久能遇到真爱…当生活中未知的、迷茫的方面大量涌入时，初来乍到的他们很容易感到“有压力”，但又不方便与外人倾诉，从而缺乏一个“情感出口”。

与其“算命”，不如“及时退出”。如今，在我们的日常生活中，当我们发现自己被一个负面的运势预测所束缚时，我们应该及时警醒:生命的意义、价值和安全感应该是我们自己赋予的，而不是任由他人的定义摆布。看相占卜只是一种休闲娱乐，不要让它成为思想和行动的枷锁。

陈来源:中国青年报正是在这种情况下，寻求“形而上”的答案成了一些年轻人的新奇选择。订阅星座运势，现场体验塔罗占卜。如果你能得到一个积极正面的回答，你会对未来感到更加确定和自信，内心的焦虑也会得到安抚。很多年轻人希望通过“算命”来调节自己的情绪，这样的情绪诉求值得理解。

但是，“算命”毕竟不是科学。年纪轻轻真的会迷信「算命」这种「老故事」吗？其实根据一些反馈来看，虽然现在很多人热衷于“算命”，但大部分只是作为生活中“天辰娱乐彩票登录”的一种调节，并不是真的“上瘾”或者“上瘾”。看运势主要是为了“获得积极的心理暗示和理由借口来推动自己迈出第一步”。

从心理学的角度来看，这样的认知过程呈现出一种“巴纳姆效应”——如果一个人想要相信某件事，他总能找到证据和逻辑来支持自己。比如星座运势中提到“本周你将面临挑战”，并暗示你要“努力展现自己的能力”，那么个人很容易在这样的心理暗示和预期下采取积极的行动，对自己遇到的事情做出积极的解读，缓解负面的情绪压力。这样的“算命”只是一个自我疗愈和情绪放松的过程。

理解了年轻人热衷于“算命”的心理本质，我们也需要注意到，确实有一小部分群体沉迷于“算命”，把大师说的话当做标准。在生活中，他们只敢按预测行事，不敢出错。这样的“瘾”必须引起重视。

一方面，沉迷算命的年轻人往往在“神秘事业”上花费大量金钱，容易陷入“精神压力-生活贫困-继续算命”的恶性循环，即使后来意识到问题，也难以自拔；另一方面，“算命行业”本身缺乏质量评价标准。所谓的“大师”利用目标受众的情感弱点胡说八道，设置“通灵”人员，实际上却是高价销售产品和服务。

我们必须清醒地认识到，花高价获得所谓的“大师答案”，只能买到暂时的安慰，并不能真正推动解决问题；无论“神秘预言”是否成真，都无法给你未来的生活带来持久的自信和安心；一个人越是依赖“神秘力量”，独自生活的勇气和意志就越是被消磨，对生活的掌控感也逐渐丧失。

每个人的人生道路都是宽广多彩的。那些莫须有的宿命或预言，怎么可能给出单调的定义或片面的指导？更何况，人生的乐趣不在于无所不知，无所不知，而在于敢于接受未来的不确定性，敢于选择，敢于承担责任。正因为如此，我们才能不断提高自我效能感，成为更强大、更成熟的自己。

为了让孩子们在图书馆看到“山外的世界”，享受优质的教育资源，图书馆还安装了网络，引进了电子大屏幕。

一年来，惊喜地看到苏小朋友的阅读量和阅读能力都有所提高。以前写作文对很多孩子来说是“老大难”，现在却能经常引经据典；部分学生学习成绩【天辰娱乐线检测登录】有显著提高，考上西昌最好的中学；通过各种素质拓展活动，他们逐渐敞开心扉，变得开朗自信…

“书店里有很多书。我学到了很多知识，也认识了和我一样的朋友。”日阿和他的三个弟弟经常去书店。第一家书店运营不久，我们的父母就把孩子从美姑县搬到了西昌，就是为了让孩子离书店“更近”。

“阿和刚去书店的时候，数学和语文只能考70分和65分。最近一次考试，他甚至考了96分，88.5分，进步很大。”谈起儿子的变化，父亲很欣慰。“现在，孩子们更懂事了，也帮忙照顾阿姨(弟弟)。在天辰娱乐登录之外工作我们就放心了。

日本和阿富汗的经历并不是个例。在过去的一年里，三家书店使近200名儿童受益。

这个寒假，苏发现，出租屋外的“热点”少了，“阿姨书店”几乎每天都挤满了看书写作业的孩子。

没有座位的时候，有孩子躺在木地板上安静的看书。即使是午休时间，志愿者们也已经休息了，他们依然沉浸在自己的阅读世界里。

越来越多的“暮光之城”正在书店聚集。

在苏的影响下，147名志愿者陆续加入图书馆，越来越多的“曙光”汇聚成为图书馆的建设者。

\”书店吸引了许多归国大学生去做志愿者.\”苏介绍，也为大学生服务家乡提供了平台，让这些走出大山的孩子有机会反哺家乡。

何是西南石油大学社会工作专业的大二学生。12岁时，他不幸被高压电触及，导致身体残疾。

“因为身体原因，很多事情我都帮不上忙，但郑敏还是耐心地带着我参与书店的建设。”在苏的鼓励下，何还充分发挥自己的专业优势，在寒暑假期间加入当地的社会工作组织，照顾老老少少的特殊群体。他从小接受了很多爱心支持，现在想尽自己最大的努力回馈社会。

和何一样，曲碧也是一名返乡大学生志愿者。她9岁的时候，二姐在父亲去世后不久就生了重病，花光了所有积蓄。多亏了好心人的帮助，她才得以继续学业。

去年暑假，曲碧薛莹得知书店正在招募志愿者。她一直热衷于志愿者活动，带着三个同学一起报名。“当时特别火，很多人都想参加。我是第二批才报的。”

“苏太棒了。”曲碧雪英说，他通过书店把归国大学生聚集在一起。毕业后，她还想成为苏丽珂·郑敏。

新鲜血液的融入不断丰富着书店的功能。苏计划打造“1+N”图书馆模式，以图书馆为依托，根据志愿者的特长，辅以作业辅导、假期陪伴、夏(冬)令营、家庭教育、法制教育、农技培训等公益活动。

书店还拟与新华书店、专业阅读机构、爱心企业合作，开展网上教学，组织阅读活动，实现资源共享，逐步将服务对象从儿童扩大到成人，努力成为乡村、社区的活动中心和文化阵地。

2020年，中南财经政法大学大三学生苏在学校的帮助下，开始筹划“阿姨书店”项目。这个曾经依靠父亲从工地上捡来的旧书点燃梦想的年轻人，希望为家乡的孩子建立一个充满书籍的精神家园，帮助他们走出“心中的大山”。

凉山儿童的精神家园

小时候，苏最大的愿望就是“有个读书的地方”。那时候村里没有图书馆，他就看父亲从工地上捡来的旧书。从《三国演义》和到《故事会》和《读者》，苏对爱不释手。读金庸武侠小说时，被英雄豪杰行侠仗义的故事所感动，对“侠义”产生了向往。

15岁时，因家庭变故辍学的苏认识了在凉山从事公益资助多年的《天津日报》记者张。对方给他提供了每年2000元的定向补助，帮助他重返校园。从此，“夏”在他心目中有了一个现实的模样。少年下定决心，要追随“张妈妈”的脚步，用自己的力量帮助更多的人。

2020年，凉山11个贫困县全部脱贫，孩子们的物质需求基本得到保障。苏深知“只有通过学习，才能真正改变命运，摆脱贫困”。他想知道他是否可以将志愿服务的重点转移到精神援助上来，帮助这些山里娃建立一个精神家园。

在寒暑假期间，苏一边教学一边进行研究。他发现，西昌市有很多农民工，他们从偏远的山村来到城市，只是为了让孩子接受更好的教育。因为生长环境和生活习惯的差异，这些山里娃敏感自卑，很难融入城市。同时，这些孩子大多调皮贪玩，父母既没时间也不知道怎么教育。

每天放学后，苏总能看到一群小学生趴在出租屋的墙上，“蹭热点”刷视频玩游戏。在课堂上，这些操着浓重彝语口音普通话的孩子不时说着各种网络新名词。“我有时候跟不上他们的想法，担心鱼龙混杂的网络会对他们产生不好的影响。”

他还注意到，一些求知欲强的孩子对课外阅读有浓厚的兴趣，但他们不具备基本的学习环境。寒暑假期间，很多家长都会带着孩子去苏补习功课。

苏决定建一个书店，不仅是为了这些孩子，也是为了他的梦想。

帮助孩子走出“心中的大山”

2022年初，西昌市一位爱心人士被苏的事迹感动，主动提出免费提供自己的房子作为场地。就这样，第一家书店开始营业。后来在喜德县怡心社区的支持下，书店搬到了更方便的位置。

“嗯嗯，带我去山顶，嗯嗯，美丽的村庄……”音乐课上，成都师范大学音乐专业的本科生阿扎抻着吉他，通过唱歌与这群山里娃进行了一次“直接对话”。

这是阿依书店专门为这些彝族孩子设计的少数民族文化教育课程。除了具有民族特色的彝族民歌，还有彝族谚语、彝族历史等教学内容。

“彝族有自己的语言和文字，也有悠久的历史和文化。除了学习普通话，孩子们还应该了解自己民族的根。”阿扎延伸介绍。

苏的母亲非常支持儿子创办书店。在苏回武汉求学期间，苏的母亲成为管理图书馆的主力军，也是除苏之外的第一位图书馆志愿者。在苏妈妈的宣传下，周围的居民纷纷带着孩子来到书店。

“阿姨书店”的名气越来越大，得到了很多爱心人士的资助。不久前，第二家和第三家书店相继开业。图书馆已捐赠图书1.5万册，基本能满足孩子们的阅读需求。

“好话好听，出口不伤人；聪明人去敌人家，化敌为友；傻子去朋友家，朋友却翻脸……”一年来，每到周末或节假日，位于四川省凉山彝族自治州喜德县怡心社区的“阿依梦想书店”都会听到阵阵读书声。

书店的发起人苏是土生土长的彝族人。2017年，他成为凉山州茶马拉特大乡火坝村第一个考上重点大学的学生，为一个山里娃获得了改变命运的机会。也是从那年暑假开始，他利用假期时间回到彝族儿童中做志愿者。

“我想把书店打造成一个平台。”苏希望自己能成为一块“磁石”，吸引更多的力量来建书店。“只要家乡有需要，我们有能力，我们就一直做下去。”

朱可心熊登中青报中青网记者于蕾来源:中国青年报

《香港经济日报》4月12日报道称，字节跳动在香港中环天辰国际金融中心天辰平台注册中心一期租用了2万平方英尺的楼面面积，天辰会员租用费约为每平方英尺120港元(15.3美元)。这个空房间之前是瑞士宝盛集团租用的。(中新经纬APP)

最高检水利部联合发布检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例

深化协同配合

共抓黄河大保护

　　4月12日上午，首届服务保障黄河国家战略检察论坛在郑州举行。会上，最高检和水利部联合发布检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例，体现了共同抓好大保护，协同推进大治理的实践成效。

　　本次发布的典型案例包括青海省尖扎县检察院督促保护黄河流域生态环境行政公益诉讼系列案等11件，其中刑事检察案例2件，公益诉讼检察案例9件。

　　最高检有关负责人介绍，案例深入贯彻落实“重在保护，要在治理”的要求，聚焦防洪安全、水资源保护、滩区治理、水生态修复、水土保持等黄河水安全领域问题，依法严惩非法采砂等严重危害黄河流域生态及河势稳定的行为，形成法治震慑，为流域生态保护和高质量发展提供法治保障。

　　记者注意到，本次有8件行政公益诉讼典型案例，均是在诉前推动问题解决。如四川省红原县检察院针对行政机关未及时对河堤毁损问题履行管护职责，致使河道堵塞影响行洪安全问题，依法提出检察建议，促其及时修复毁损河堤。检察机关坚持“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的监督理念，充分发挥诉前磋商、检察建议等程序优势，促进行政机关自我纠错、依法行政。

　　河湖治理涉及的部门多、领域广、原因复杂，工作难度大。检察机关重点针对多部门职责交叉、协调处理难度大等问题，发挥行政公益诉讼督促协同作用，推动各方落实职责。本次发布的案例体现了检察机关、水利部门依托“河长+检察长”等机制，及时发现黄河保护治理问题，协同履职保护国家利益和社会公共利益。如河南省检察院针对跨省浮舟侵占黄河干流河道问题，纵向一体指挥、横向协同配合，推动9组浮舟全部拖运上岸、3300吨钢铁全部清理完毕，行洪安全隐患得到有效解决。

　　

检察监督与水行政执法

协同保护黄河水安全

典型案例目录

　　1.青海省尖扎县人民检察院督促保护黄河流域生态环境行政公益诉讼系列案

　　2.四川省红原县人民检察院督促修复黄河堤防行政公益诉讼案

　　3.甘肃省景泰县人民检察院督促保护松山水沙河河道行政公益诉讼案

　　4.宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院督促规范建筑工程施工降水管理行政公益诉讼系列案

　　5.内蒙古自治区包头市人民检察院督促整治超采及违规取用黄河水行政公益诉讼案

　　6.山西省忻州市人民检察院督促保护地下水资源行政公益诉讼案

　　7.陕西省定边县人民检察院督促保护水资源行政公益诉讼系列案

　　8.河南省灵宝市姚某强非法盗采黄河支流河砂刑事公诉案

　　9.河南省检察机关督促整治跨省界浮舟侵占黄河干流河道行政公益诉讼案

　　10.山东省郓城县王某界、王某存非法盗采黄河河砂刑事附带民事公益诉讼案

　　11.山东省东平县人民检察院督促整治黄河滩区养殖场行政公益诉讼案

　　青海省尖扎县人民检察院督促保护黄河流域生态环境行政公益诉讼系列案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 河道保护 行洪安全

　　【要旨】

　　针对多个行政机关未依法及时全面履行监管职责，致使位于河道旁的违法建设影响黄河生态环境和行洪安全的，检察机关可以分别向相关行政机关提出检察建议，督促其依法履职，确保河道行洪安全和生态环境得到保护。

　　【基本案情】

　　2018年11月起，青海省黄南藏族自治州尖扎县某种植专业合作社在距黄河干流河道西岸10米处的康杨镇烂泥滩非法占地45亩，未办理取水许可证和环境影响评价等审批手续，先后擅自建设23栋PC板连栋温室大棚，用于蔬菜种植，其中5栋大棚侵占黄河干流河道。其行为违反了环境保护法、水法、防洪法等相关法律规定，对黄河干流生态环境造成重大污染风险，严重危及黄河干流行洪安全。对此，多个行政机关存在履行监督管理职责不到位的情形。

　　【调查和督促履职】

　　2022年6月10日，尖扎县人民检察院(以下简称尖扎县检察院)在履职中发现，某种植专业合作社违反水务河道管理、土地管理等法律法规，在黄河干流河道旁擅自建设连栋温室大棚的案件线索。同年6月28日，该院启动行政公益诉讼立案程序并展开调查，进行实地勘察，并运用无人机航拍等方式固定证据，核实公益受损和相关行政机关未依法履职情况。

　　同年7月2日，尖扎县检察院依法提出诉前检察建议，督促水利部门依法履行对黄河干流水务河道的防汛职责，督促自然资源部门强化对擅自占地建设温室大棚等违法乱建的日常监管，督促农牧和科技部门加强对黄河滩涂用地的监督检查，督促生态环境部门做好黄河流域污染防治和生态环境保护工作，督促镇人民政府落实属地监管责任，及时清除河道内行洪障碍物。同时，督促上述行政机关厘清各自监管职责，明确任务分工，协同履职，依法清理、拆除违法建设的温室大棚，及时排除黄河干流河道的行洪安全隐患。

　　上述单位收到检察建议后，及时成立整改领导小组，召开部门联席会议，共同研究制定整改方案。县河湖长制办公室向县农牧和科技局等单位下发了限期拆除违法涉河温棚的催告通知书和告知书，对做好拆除涉河温棚、排除黄河干流行洪安全隐患等问题进行专题研究部署。先后6次约谈违法行为人，细致做好释法说理，组织开展联合执法。同年8月30日，某种植专业合作社拆除了全部23栋违法涉河温棚，及时排除了黄河干流河道的行洪安全隐患，公共利益得到及时有效保护。

　　【典型意义】

　　推进黄河生态保护和高质量发展，必须共同抓好大保护，协同推进大治理。检察机关根据相关法律规定，针对某种植专业合作社违法建设23栋涉河温棚问题，依法进行行政公益诉讼立案，及时提出诉前检察建议，同步督促多个行政机关切实履行维护黄河干流行洪安全的主体责任。通过督促相关行政机关齐抓共管、联动协同治理、深化协调配合、凝聚协作合力，共同解决了公益损害问题。

　　四川省红原县人民检察院督促修复黄河堤防行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 堤防修复 河道安全 “河长+检察长”协作机制

　　【要旨】

　　针对黄河堤防损毁导致水环境污染以及影响河道行洪安全的问题，检察机关可以督促行政机关依法全面履职，修【天辰娱乐app下载】复受损堤防，确保水工程安全及周边人民群众生命财产安全。

　　【基本案情】

　　白河是黄河上游的重要支流，发源于四川省红原县巴颜喀拉山东麓查勒肯，流经四川省若尔盖县唐克镇后汇入黄河，流域面积5488平方千米。白河干流(红原县滨河路龙壤大桥段)约360余米堤防已坍塌，多处堤防护栏也存在不同程度的损毁，相关行政机关对此未及时履行管护职责，致使河水长期冲刷导致岸线逐渐后移，侵蚀黄河湿地。同时，毁损的堤防及堤防护栏残件散落在河道及岸线，不仅堵塞河道危及行洪安全，还可能造成白河干流水体污染。

　　【调查和督促履职】

　　2022年5月，四川省红原县人民检察院(以下简称红原县检察院)依托“河长+检察长”机制发现白河堤防毁损的线索。2022年5月9日，红原县检察院对红原县水务局(以下简称县水务局)予以行政公益诉讼立案。红原县检察院通过实地勘察、水质检测、无人机测绘、查阅调取书证、走访并询问相关行政机关工作人员及周边群众等方式调查取证。查明县水务局依法具有加强水坝和堤防等水工程安全的职责，但其未对白河干流堤防及护栏毁损问题及时履行监督管理职责，对白河干流水环境及行洪安全产生不利影响。2022年5月12日，红原县检察院向县水务局发出诉前检察建议，建议其依法全面履行河道管理、保障水坝、堤防安全的职责，对案涉垮塌、破损堤防进行修缮，尽快清理散落在河道及岸线的堤防护栏残件，并对全流域堤防的现状开展整体排查和修缮，保护白河流域水工程安全。

　　收到检察建议后，县水务局立即成立工作领导小组，对全县白河流域堤防现状进行全面排查。对堤防及护栏断裂、缺失情况建立台账，分类汇总并实行整改销号管理，并建立健全堤防维护长效机制。经县水务局现场排查及复核，除检察建议中提到的滨河路龙壤大桥段360余米堤防需修缮护栏与面板外，还发现县工业园区附近350米堤防需进行基础及面板维修。县水务局将需修缮的两段堤防纳入2022年新建防洪治理项目，与县域内其他堤防修复及防洪治理等工程一体推进。2022年7月10日，县水务局将上述整改情况向红原县检察院进行书面回复。红原县检察院、县河长办经多次跟进核实，确认案涉滨河路龙壤大桥段及工业园区段的损毁堤防及护栏已全面修复。红原县检察院于2022年8月1日对本案作出结案决定。

　　【典型意义】

　　检察机关与河长制办公室聚焦黄河重要支流白河流域存在的堤防及护栏毁损问题，切实发挥各自职能的基础上，相互配合，有效推动问题解决。双方不断强化水行政执法与检察公益诉讼协作，坚持问题导向，以点带面，推动白河流域全域实现堤防保护系统修复、长效治理，切实保护水工程安全和河道行洪安全，守护白河河道周边人民群众生命财产安全。

　　甘肃省景泰县人民检察院督促保护松山水沙河河道行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼 侵占河道 检察听证 履职整改后撤回起诉

　　【要旨】

　　经诉前检察建议督促后，行政机关履职不全面、不充分的，检察机关应当依法提起行政公益诉讼。在案件审理过程中，行政机关依法全面履职的，可以通过检察听证评估整改效果，对符合条件的，检察机关可以决定撤回起诉。

　　【基本案情】

　　甘肃省景泰县位居甘肃省腹地北陲，甘宁蒙三省交界地带，地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带，生态环境脆弱。黄河是景泰县唯一过境水系，松山水沙河为黄河的二级支流。2018年以来，甘肃省景泰县某选矿厂与甘肃某砂石建材有限公司在松山水沙河内合作开采经营砂石，在开采过程中，随意乱堆废料，不及时回填采砂坑。同时，二企业洗砂设备长期侵占河道，擅自将砂厂沉淀池淤泥排入松山水沙河，导致该河道被长期侵占，严重破坏河道，危及行洪安全。景泰县水务局虽多次进行整治，但二企业仍违法生产经营并占用河道，社会公共利益持续受到侵害。

　　【调查和督促履职】

　　2021年10月，甘肃省景泰县人民检察院(以下简称景泰县检察院)联合景泰县河长制办公室在开展“携手清四乱，保护母亲河”专项巡查时发现本案线索并开展调查。景泰县检察院经研判，于2021年11月29日对景泰县水务局立案。经勘察现场，走访水务、属地乡镇政府等部门，调取行政执法资料，询问涉案公司法定代表人，发现景泰县水务局已对二公司作出行政处罚决定。但是，在二公司没有自行整改的情况下，该局未依据《中华人民共和国水法》第六十五条等相关规定，采取进一步措施依法拆除侵占河道的洗砂设施设备，致使社会公共利益持续遭受侵害。同年12月17日，景泰县检察院提出诉前检察建议，督促该局依法责令二公司纠正其违法行为，限期拆除河道内洗砂设备，及时清除乱排乱堆的废渣、废料、淤泥，疏通河道并回填砂坑。

　　景泰县水务局于2021年12月30日书面回复检察机关，称大部分问题已整改。景泰县检察院先后经两次实地走访，发现松山水沙河内乱堆的砂石和废弃料并未完全清除，采砂坑没有完全回填，河道没有平整复平，洗砂设备也未搬迁。景泰县水务局虽采取了部分履职措施，但履职仍不完全、不充分，公益处于持续受侵害的状态。

　　【诉讼过程】

　　景泰县检察院按照甘肃省生态环境和资源保护类案件集中管辖规定，依法向白银市白银区人民法院提起行政公益诉讼。请求判令景泰县水务局依法履行保护松山水沙河河道的监管职责，切实保护社会公共利益。

　　起诉后，景泰县水务局积极全面履职，要求案涉企业按照制定的河道生态环境恢复治理方案立即开展整治工作。案涉企业拆除3条洗砂生产线，回填蓄水沉淀池2个，清运弃渣27万余立方米，全部用于回填恢复治理砂坑，松山水沙河河道已基本疏通。2022年5月25日，景泰县检察院实地查看，发现问题基本整治到位。

　　在案件审理过程中，因被告已依法全面履职，相关问题得到整改。为全面客观评估整改效果，景泰县检察院组织召开听证会，部分人大代表、人民监督员，水务、自然资源、乡镇政府以及涉案企业代表共同参与听证。听证会上，行政机关介绍履职情况，播放整改前后影像视频资料，涉案企业表态今后将依法规范经营，各方充分发表意见。听证员对整改效果进行评估，肯定了行政机关整改效果。经对整改效果实地查看、听证评估，景泰县检察院认为行政公益诉讼的目的已经实现，决定撤回起诉。

　　【典型意义】

　　黄河河道是黄河生态系统的重要组成部分，河道畅通事关防洪、供水、生态安全。本案中，检察机关针对采砂企业乱排、乱采、乱堆、乱建问题，依法及时向行政机关提出检察建议，督促其整改。经诉前程序督促后，行政机关履职仍不完全、不充分的情形，检察机关通过依法提起行政公益诉讼，进一步加大监督力度，有效推动行政机关依法全面履职，督促企业立行整改，消除行洪安全隐患，确保了黄河河道畅通。检察机关以监督促保护，以办案促治理，加强黄河上游生态司法保护，彰显了服务保障黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的检察担当和作为。

　　宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院督促规范建筑工程施工降水管理行政公益诉讼系列案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 地下水资源保护 国有财产保护 地方立法修改建议

　　【要旨】

　　针对建设单位在施工降水过程中造成地下水资源浪费、国有财产流失等问题，检察机关可以向相关行政机关提出检察建议，督促其协同履职，及时保护受损公益。同时，检察机关可以针对办案中发现的制度缺失问题，向立法机关提出修法建议。

　　【基本案情】

　　2019年至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏区的建设项目在施工降水过程中普遍存在违法取用地下水的问题。有的建设单位在取水过程中违反水法、河道管理条例、取水许可和水资源费征收管理条例、扩大水资源税改革试点实施办法等规定，未申请办理取水许可证、未安装水计量设施、未根据实际取水量缴纳水资源税，未经审批擅自将施工降水排入河道。同时，有的建设单位在排水过程中还违反了城镇排水与污水处理条例、城镇污水排入排水管网许可管理办法等规定，在未申请办理城镇污水排入排水管网许可证的情况下，将施工降水排入市政管网，且未按实际排水量缴纳污水处理费。对此，相关行政机关未全面依法履行监管职责，造成地下水资源浪费、国有财产流失，致使国家利益和社会公共利益受到损害。

　　【调查和督促履职】

　　2020年12月，宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院(以下简称金凤区检察院)在开展建设领域施工降水专项监督行动中发现本案线索。因涉及银川市多个辖区，2021年3月，经向银川市人民检察院请示，银川市人民检察院将此案交金凤区检察院立案办理。检察机关通过查阅资料、调查走访发现，2019至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏区共有129个建设项目在施工降水过程中未办理取水许可、未安装取水计量设施、未缴纳水资源税。其中有65个建设项目未经审批将施工降水排入附近河道，64个建设项目未办理排水许可、未缴纳污水处理费，将施工降水排入市政管网，致使地下水资源长期无序取用和排放，造成地下水浪费，不仅增加城市内涝、地下水位下降、地面沉降等风险，也因污水处理费和水资源税缴纳不到位造成国有财产流失。

　　根据水法、河道管理条例、城镇排水与污水处理条例、取水许可和水资源费征收管理条例、扩大水资源税改革试点实施办法等相关规定，国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。建设工程施工降水的，建设单位应提出用水申请，申领取水许可证并缴纳水资源税；施工降水排入河道应征得水行政主管部门同意；水行政主管部门应当将取用水单位取水许可、实际取水量等相关信息交取水单位申报缴纳水资源税，或将取水信息【天辰娱乐彩票登录】送交税务部门征税；建设单位向城镇排水设施排放污水的，应申请领取污水排入排水管网许可证，并缴纳污水处理费。水行政主管部门、市政管理部门、税务部门等行政机关对此负有监管职责，未及时对上述违法违规取水排水行为进行监督检查，致使建设领域取水排水乱象未能得到有效遏制。

　　针对上述问题，2021年3月，检察机关向市政排水主管部门提出诉前检察建议，建议其加强城镇排水和污水处理监管职责，确保施工降水有序排放、合理利用；同年5月和7月，检察机关分别向水务部门、税务部门、综合执法等行政机关发出诉前检察建议，建议水行政主管部门加强建设工程施工降水取水管理和河道保护，及时核定取水量，协助税务部门开展水资源税征缴工作；建议税务部门与水务部门等部门建立信息共享机制，及时征收水资源税；建议综合执法部门加大对建设单位施工降水违法取水、排水行为查处力度，积极配合行政主管部门做好相关税费征缴工作。同时建议上述行政机关厘清工作职责，破除信息壁垒，形成工作合力。

　　检察建议发出后，检察机关与行政机关多次召开联席会议，就行政机关之间协作配合、提升地下水综合利用水平、追回国有财产等问题与行政机关充分沟通，并达成共识。2021年5月和9月，相关行政机关分别书面回复整改落实情况。银川市水行政主管部门牵头与审批管理、住建、市政、税务、综合执法等部门明确职责分工，联合向银川市各建设单位下发加强银川市三区范围内建设项目施工降水管理工作的通知，并采取召开整改推进会、联合执法、发出整改通知书、政策宣讲等方式，要求取水排水单位限期整改。经各行政机关共同推动，22个在建项目补办取水许可和排水许可，安装取水计量设施，建设水处理设施。对辖区内所有在建项目科学规划排水方式，通过绿化灌溉、工地降尘等方式提升地下水再利用率。相关企业缴纳水资源税1118.3万余元，滞纳金206.3万余元，污水处理费879万余元。同时，水行政主管部门等6家行政机关联合下发《银川市建设项目施工降水暂行管理办法》，进一步明确和规范行政机关之间监管职责、信息共享、联合执法、地下水综合利用等内容，明确地下水优先用于工地混凝土的养护、降尘、车辆清洗、绿化灌溉等。

　　2022年2月，检察机关向人大常委会提出立法建议，建议对《银川市水资源管理条例》进行修改，增加建设领域施工降水综合利用等内容。2022年11月10日，该立法修改建议被人大常委会采纳并公布，于2023年1月1日起实施。

　　【典型意义】

　　宁夏地处西北干旱半干旱地区，水资源严重匮乏，其作为唯一全境属于黄河流域的省份，加强建设工程领域地下水资源保护和综合利用，对于推动黄河流域水资源可持续利用具有至关重要作用。本案中，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，向行政机关发出诉前检察建议，推动市政排水、水务、税务、综合执法等行政机关强化监管职责，开展协同治理，出台行业规范。同时提出修法建议，推动建设工程领域地下水资源保护和管理写入地方立法，既实现了水资源节约利用、防止国有资产流失，又完善了水资源保护地方立法，切实维护了国家利益和社会公共利益，彰显了检察机关在黄河流域生态保护和高质量发展中的担当。

　　内蒙古自治区包头市人民检察院督促整治超采及违规取用黄河水行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 水资源保护 违规取水 地下水超采 诉源治理

　　【要旨】

　　检察机关办理行政公益诉讼案件经磋商后，行政机关整改意愿不积极，进展缓慢的，检察机关应当依法提出检察建议，督促行政机关依法全面履职，及时制止破坏水资源的违法行为。

　　【基本案情】

　　黄河包头段西起包头九原区，距离位于包头稀土高新区的黄河画匠营子饮用水水源地不足60公里。黄河画匠营子水源地取水口紧邻黄河岸边，是包头市城市公共供水的主要水源之一，占城市公共供水的81.6%。包头市A水务有限责任公司(以下简称A水务公司)、包头市B铝业有限公司(以下简称B铝业公司)、包头市C煤化工有限公司(以下简称C煤化工公司)分别地处包头稀土高新区和九原区。2020年12月，A水务公司经水利部黄河水利委员会批准，从黄河取水许可水量7000万立方米/年，但其在黄河画匠营子取水口超许可取水，2021年取水量1.78亿立方米，超许可水量1.08亿立方米。B铝业公司、C煤化工公司未经审批擅自从黄河取水2300万立方米、1400万立方米。内蒙古D矿产品经销部(以下简称D经营部)在生产经营过程中，未办理取水许可证的情况下，在固阳县下湿壕镇白洞渠村委白洞渠村民小组、白银合套村委新窑坡村民小组厂区范围内打了3眼井。

　　【调查与督促履职】

　　2022年6月，包头市人民检察院(以下简称包头市检察院)接到内蒙古自治区检察院交办的中央生态环境保护督察发现的案件线索。包头市检察院通过现场勘验、走访群众、调取材料、无人机航拍等调查方式，初步查明以上涉案单位分别存在超许可取水、未经审批擅自取用黄河水的违法问题，决定于2022年7月5日立案调查。立案后，检察机关查明该市水行政主管部门负有严格实行用水总量、用水效率控制、依法审批取水许可、指导地下水资源管理保护等监管职责。遂决定与包头市水务局进行磋商。经磋商，水务部门认可其对涉案企业超许可取水、擅自取用黄河水的行为负有监管职责。同时，其还说明由于城市公共供水区域扩大、人口大幅增加、工业项目用水增加等原因，导致城市用水严重不足，历史遗留问题多，整改难度比较大。

　　根据查明的违法情形及损害后果，鉴于行政机关整改缓慢，违法取水的行为仍在持续，对黄河水资源破坏比较严重，包头市检察院于2022年7月12日向包头市水务局发出诉前检察建议，建议其依法履行监管职责，对相关违法责任人进行追责，对全市违法开采地下水、违法取用黄河水的行为进行专项监督检查。包头市水务局收到检察建议后，高度重视，召开专题会议研究部署，组织有关人员调查核实、制定专项整治方案等进行积极整改。

　　2022年7月25日，包头市水务局向检察机关书面回复整改情况，其已经采取措施履行监督管理职责：一是依法作出行政处罚决定，要求涉案企业立即停止违法行为、分别缴纳2万元至9.5万元不等的罚款；二是责令涉案企业补缴自来水水资源税共计5217.51万元；三是编制了《包头市水资源保护利用和深度节水规划及分工方案》，至2025年12月底将A水务公司取水量压减到取水许可量以内，2023年12月底前完成B铝业公司生产用水置换使用再生水。

　　在跟进监督过程中，检察机关及时督促水务部门采取有效措施，在全市范围内开展取用水排查整治行动，推动诉源治理。建议重点查处擅自打井、无证取水、超计划取水等违法违规行为，坚决封停关闭非法自备井。截至目前，水务部门已出动执法人员189人次，巡查对象150处，立案12起，封停封填地下水源井14眼。

　　【典型意义】

　　黄河水资源严重紧缺，推进水资源节约集约利用是保护黄河水资源的重要方针。本案中，检察机关针对严重侵害黄河水资源安全的违法行为，充分发挥公益诉讼检察职能作用，依法深入开展调查，分析案件成因，找准监管主体，明确监管职责，通过磋商、检察建议等监督方式，持续跟进监督，督促行政机关依法及时全面履职，确保黄河水资源得到有效保护。同时，检察机关还通过个案办理促进行业治理，推动形成黄河水资源保护的长效机制。

　　山西省忻州市人民检察院督促保护地下水资源行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 地下水资源保护 建设项目降排水 “河湖长+检察长”机制

　　【要旨】

　　针对建设项目降排地下水工序中存在的水资源浪费问题，检察机关可以依托“河湖长+检察长”协作机制查明案件事实，提出检察建议督促相关行政机关依法全面履行监管职责，使公益得到及时有效保护。

　　【基本案情】

　　忻州市地处黄土高原，是黄河入晋第一市，但受地形气候影响，全市水资源匮乏，属严重缺水地区。2020年8月31日，山西某房地产开发公司取得忻州市忻府区公园街某地块住宅建设项目的《建设工程施工许可证》，并于次月开工建设。建设施工过程中，为避免地基沉降，该公司从2020年9月至2022年4月，采取打井抽水方式抽取地下水并通过塑料管直排入市政下水井，部分水溢流于路面，水资源浪费问题突出。对此，相关行政机关履行监管职责不到位。

　　【调查和督促履职】

　　2022年4月，忻州市人民检察院(以下简称忻州市检察院)收到群众反映，某房地产项目建设中存在浪费水资源问题。经初步调查查明，该公司未办理相关取水许可，长期抽取地下水后大部分直接排放，二次利用率较低，地下水资源浪费明显。2022年4月19日，忻州市检察院通过行政公益诉讼立案，依法对负有监管职责的行政机关开展监督工作。

　　立案后，忻州市检察院通过调取该公司取水许可等相关证照、询问施工项目负责人等方式进一步查明：该项目启动前后恰处于山西省行政审批服务职能改革期间，部分行政许可职权划转尚未明晰，故该公司未能办理取水许可。自项目开工以来，该公司既未落实取水总量控制和定额管理要求、未安装计量设施，亦未全面采取循环用水、综合利用等措施，设置最多达38眼水井用于地下水抽排，除少量用于施工和冲洗车辆外，大部分地下水均通过4根1.5—2.5cm口径塑料管持续排入城镇下水井，水资源浪费严重。忻州市检察院通过数据比对还发现，该房地产公司还欠缴水资源税。

　　同年4月22日，忻州市检察院依法向负有监管职责的忻州市水利局(以下简称市水利局)提出检察建议，督促其履行水资源保护职责，依法核定该公司取水量并将相关数据信息移送税务部门。忻州市检察院于4月26日组织公开听证，水利部门围绕地下水资源浪费对黄河流域生态环境的不利影响、建设项目降排水的水量核计和信息移送等监管职责作了详细说明，并就进一步落实“河湖长+检察长”机制、密切与相关部门的协作配合提出具体方案。听证会后，忻州市检察院同行政审批、水利、税务等部门多次沟通协调，向前述房地产开发公司释法说理，推动整改工作。

　　2022年6月18日，水利部门回复称：已督促该房地产公司编制完成项目取水许可水资源论证表，加强节水管理。另经审核估算，该公司取水量约为54480立方米，相关信息已移送税务部门。后该公司于当年三季度自主申报并全额将65376元水资源税款缴至指定账户。

　　为进一步巩固办案成效，忻州市、县两级检察机关就类似情形共立案12件，督促收回水资源税款25万余元。市水利局在全市开展建设工程施工降排水专项整治，督促全市25处在建项目依法办理取水许可并全部安装计量设备。此外，市水利局还会同税务部门构建信息数据传递机制，及时准确共享取水单位、水量等信息数据，避免水资源税流失。

　　【典型意义】

　　水资源短缺是黄河流域最大的矛盾，长期制约区域农业、工业和经济社会发展的瓶颈。检察机关深入落实“河湖长+检察长”协作机制，针对无证取排水造成地下水资源浪费问题，督促行政机关及时履行监管职责，有效促进水资源节约集约利用。通过多部门联动，解决了未及时办理取水许可、取水排水监管和水资源税征管不到位的问题，合力营造依法取水、节约用水、爱水护水的良好氛围。

　　陕西省定边县人民检察院督促保护水资源行政公益诉讼系列案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 水资源保护 违规取水 诉源治理

　　【要旨】

　　检察机关可以主动对接与人大执法检查工作，及时摸排公益诉讼案件线索，并对相关主体未依法进行取水计量、非法取用地下水等问题，向行政机关提出检察建议，督促其依法整改。

　　【基本案情】

　　陕西省定边县是全国产油第一大县，地处黄土高原与毛乌素沙漠过渡地带，水资源严重匮乏，供需矛盾突出。长年来，违规取水、取用地下水底数不清等问题普遍存在，地下水位不断下降。每年取水规模在7.2万立方米至243.19万立方米的某油气公司等16家油气开采企业，存在未安装取水计量设施、安装的取水计量设施不符合国家技术标准、取水计量设施不能正常运行等问题，未依法进行取水计量。某油气公司等8家规模较大的油气开采企业取水申请未标注退水地点、退水方式、退水量和退水水质。姬塬镇、油房庄乡等6个乡镇村民采用土坝拦截、电动抽水方式，违法抽取十字河河水，向油气开采企业售水谋利。杨井镇、姬塬镇等9个乡镇村民未经许可，擅自打水井，向油气开采企业售水谋利。姬塬镇等5个乡镇自来水厂、贺圈镇等12个乡镇16个井场水源井地下水氟化物、硝酸盐、砷等多项指标不符合地下水质量标准。当地行政机关长期未依法开展水功能区水质监测，未进行地下水监测站网及信息化建设。

　　【调查和督促履职】

　　2020年4月起，陕西省定边县人大常委会开展水资源和水污染执法检查，陕西省定边县人民检察院(以下简称定边县检察院)积极配合执法检查工作，期间深入摸排公益诉讼案件线索，并于2020年7月20日以事立案。通过现场勘查，询问相关人员，走访全县19个乡镇50家油气开采企业，向行政机关调取55份书面资料，并委托某环境科学院进行油气开发地下水监测点位布设，同时委托某检测公司收集、检测采油回注水、地表水、地下水和油气企业废弃井场135份土壤样本，依法查明了案件事实。

　　定边县检察院针对先后发现的未依法进行取水计量、取水许可不规范、违法取水、未开展水质监测等问题，向定边县水利局制发检察建议，建议其对全县油气开采企业水源井计量设施规范安装情况加强监管，强化对取水、退水许可工作的监管，全面排查、查处非法取水行为，建设地下水水质监测站网，全面依法履行水资源保护职责。

　　收到检察建议后，定边县水利局在当地党委、政府的统筹安排下，开展整改工作：(1)安装取水计量设施2758块，并接入定边县水资源中心，实现油气开采企业取水口监测动态监控全覆盖，安装农业灌溉普通水表2321块、水电双控智能计量设施302套，基本实现取水实时计量。(2)将油气开采企业取水许可纸质审核改为电子审核，在线登记退水信息。(3)查处违法拦坝取水行为，并要求电力部门严格审核上户关，未办理取水许可证的，一律不予上户供电。(4)查处擅自打井行为，责令65名擅自打井的村民填埋水井、关闭城区管网覆盖区自备水源井等61口，罚款616100元，追缴水资源费75745.61元。(5)计划投资132.25万元建设地下水监测站网、建设地下水监测井10口，项目已动工。投资88.8万元建设“以电折水”系数率定典型井40口，项目已完成招投标，准备安装设备。

　　针对发现的水污染问题，定边县检察院同时督促生态环境部门依法履职。生态环境部门对全县5703口技术关闭井、6648口注水井排查、整改；责令油气开采企业清理油泥、设立地下水水质观测监测井；责令某油气开采企业治理废弃井场，目前已治理废弃井场46个，治理井场面积11849平方米；布设油气开发地块监测井，目前已布设地下水水质观测监测井57口。

　　定边县检察院就办案中发现的水资源保护和水污染治理方面10余项问题，提出对策、建议，报送当地党委、政府，为定边县人大常委会出台《关于进一步加强水污染防治工作的决议》提供了重要参考；推动县委制定加强地下水综合治理方案，强化水资源综合治理，节约集约用水；推动县政府制定水资源刚性约束实施意见、水资源管理办法，落实严控地下水水位控制指标和取水总量控制指标工作，细化保护措施，明确责任分工；推动县委办公室、县政府办公室制定“以水定地、以水定产”工作方案，从以电控水等11个方面对未来五年水资源开采工作进行部署。

　　【典型意义】

　　水资源是黄河流域的命脉，是沿黄地区经济社会高质量发展的重要依托。检察机关做好人大执法检查与检察公益诉讼衔接工作，深入摸排案件线索，并提出检察建议督促行政机关依法履行职责，查处违法行为，完善水资源监管措施，达到了“以案促治”效果。同时，检察机关当好党委政府“法治助手”，总结办案中发现的问题，提出对策建议，推动当地完善制度建设，强化水资源刚性约束，科学规划部署水资源保护工作，统筹能源开采与水资源保护的关系，切实促进当地经济社会绿色发展。

　　河南省灵宝市姚某强非法盗采黄河支流河砂刑事公诉案

　　【关键词】

　　黄河支流 非法采矿 销赃数额的认定 诉源治理

　　【要旨】

　　对于黄河流域非法采砂，严重危害黄河流域生态及河势稳定案件，检察机关应当依法从严惩处，通过提前介入引导侦查取证，收集固定销赃数额等证据，准确认定非法开采的河道砂石价值；依法能动履职推进诉源治理，运用检察建议以个案办理推动社会治理。

　　【基本案情】

　　2016年至2022年5月期间，被告人姚某强在未取得采砂许可证的情况下，雇佣刘某某、胡某某等人(均另案处理)采用水泵、采砂船抽砂等手段，在河南省灵宝市西闫乡沙河(黄河支流)河道非法采砂，严重危害黄河流域生态及河势稳定。姚某强将非法采挖的河砂对外销售，销售金额398万余元。公安机关在案发现场另查获尚未及出售的黄河河砂490.24吨，价值2.7万余元。

　　【检察履职情况】

　　在2021年9月起开展的为期一年的河南省河道非法采砂专项整治行动期间，三门峡市河长办根据前期掌握线索，充分发挥“河长+”工作机制作用，2022年5月18日晚，组织市检察院、豫西黄河河务局、灵宝市森林公安分局联合对沙河下游三门峡库区段进行蹲点暗访巡查，现场发现2人正在实施非法采砂。2022年5月24日，三门峡市河长办联合市纪委监委、市检察院对灵宝市河长办、灵宝市沙河县级河长、灵宝市西闫乡沙河乡级河长进行约谈。2022年5月27日，灵宝市公安局以5月18日晚非法采砂嫌疑人为突破口，进行立案侦查。经初步侦查发现，本案作案时间跨度长，姚某强案发前任乡人大代表、村干部等职务，自恃身份特殊心存侥幸，仅承认现场查扣的河砂系其盗采，拒不供述既往盗采及销售行为。为准确认定犯罪时间、河砂价值，灵宝市公安局根据河南省环境资源犯罪案件集中管辖规定，邀请洛阳铁路运输检察院(以下简称“洛阳铁检院”)提前介入，引导侦查取证。洛阳铁检院建议公安机关，通过走访证人查明姚某强非法采砂大概时间跨度，通过查询姚某强及其家属案发时间段的全部银行交易明细筛选确认可疑交易，通过向购买人员逐一核实河砂交易情况，查清所有盗采河砂的所有销售数额。在审查批准逮捕环节，洛阳铁检院综合姚某强非法开采河砂数额高达400万元且拒不供述罪行的情况，依法对姚某强采取批捕强制措施。同时，对姚某强充分释法说理，向其阐明保护黄河生态环境的形势、盗采河砂的危害，结合案例宣讲法律知识以及认罪认罚从宽制度。最终，姚某强表示已深刻认识到自己行为对环境资源产生的危害，在审查起诉环节认罪认罚，并主动退缴了部分违法所得。

　　2023年1月11日，洛阳铁检院按照河南省环境资源审判集中管辖规定，对姚某强以非法采矿罪向郑州铁路运输法院提起公诉。1月17日，郑州铁路运输法院一审对本案作出判决，采纳检察机关指控的全部事实和量刑建议，判处姚某强有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元，对于非法采砂的船只等作案工具由扣押机关依法处理。姚某强当庭表示认罪认罚。

　　针对本案反映出的监管不到位、查处不及时等问题，洛阳铁检院依法向灵宝市西闫乡人民政府发出社会治理检察建议，建议加大巡查力度，加强协作配合形成监管合力，建立长效监管机制。目前，该地持续多年的采砂乱象已得到有效遏制。

　　【典型意义】

　　在河道内非法采砂给河道生态环境及行洪安全留下巨大安全隐患。本案存在取证难、证明难等问题，证据链条的不完整也给检察机关指控犯罪带来难题。案件办理中，检察机关积极发挥诉前引导作用，就证据收集、事实认定、法律适用等问题，引导公安机关全面、客观收集证据，积极开展释法说理，促使被告人自愿认罪。针对犯罪分子牟取非法利益的犯罪目的，检察机关不仅注重对各类证明销售过程、矿产资源价值的证据的收集、提取，而且会同侦查机关全面追缴违法所得。有力惩戒犯罪的同时，充分发挥法律监督职能，以个案办理推动类案整治，达到“办理一案、治理一片”的效果，彰显了检察机关在黄河生态保护中的担当和作为。

　　河南省检察机关督促整治跨省界浮舟侵占黄河干流河道行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 跨省界浮舟 行洪安全 一体化工作机制

　　【要旨】

　　对于长期存在的跨区划侵占河道岸线问题，检察机关可以运用一体化工作机制，发挥属地检察机关、铁路运输检察机关的沟通协调和集中管辖作用，加强与水利部门协同，推动属地政府及时妥善解决公益受损问题。

　　【基本案情】

　　2012年，为解决东明黄河大桥大修期间交通通行问题，黄河水利委员会批准在河南省濮阳县与山东省东明县间的黄河河面上架设临时浮桥，要求大桥大修完成后，建设单位及时拆除浮桥及附属设施，河南省濮阳县人民政府、山东省东明县人民政府分别作出书面承诺。2018年7月，山东省东明县某浮桥公司(以下简称浮桥公司)作为建设单位仅将浮桥拆解，但未将浮舟和拖轮清除出黄河河道。2021年黄河汛期期间，浮舟和拖轮被冲离原停放地点，后被浮桥公司拖至东明黄河大桥下游黄河河道濮阳段岸边，现场停放的9组浮舟，每组浮舟长33米，宽36米，重约380吨，严重侵占河道岸线，影响行洪安全。黄河水利委员会河南黄河河务局(以下简称河南河务局)等相关部门多次督促浮桥公司纠正违法行为，并处行政罚款，但浮桥公司仅缴纳了罚款，浮舟和拖轮一直未撤离黄河河道。

　　【调查和督促履职】

　　2022年1月，依托“河长+检察长”制协作机制，河南省河长制办公室(以下简称省河长办)、河南河务局先后将水利部督办的该问题线索移送河南省人民检察院(以下简称河南省检察院)。鉴于该问题存续时间较长且涉及两省两县，河南省检察院经研判后启动一体化办案机制，指导河南省检察院郑州铁路运输分院(以下简称郑州铁检分院)进一步调查取证，指定濮阳市县两级检察机关协助做好与当地政府、群众沟通协调工作。同时，河南省检察院及时向最高检汇报案情，请最高检协调山东省相关检察机关给予配合。随后，山东省东明县人民检察院积极协助核查浮桥公司相关信息。

　　2022年4月，为确保办案效率、质量和效果，河南省检察院交郑州铁检分院立案办理。经与省河长办、河南河务局联合实地现场调查，查阅行政执法资料，检察机关依法查明案件事实，固定相关证据。根据防洪法、河道管理条例、河南省黄河河道管理办法等相关规定，濮阳县人民政府作为属地政府对辖区黄河河道管理、保护、治理和防洪工作负有监管职责。郑州铁检分院向濮阳县人民政府发出检察建议，建议其依法履行防汛抗洪主体责任，尽快处理该处河段浮舟侵占黄河河道岸线影响行洪、破坏黄河生态环境问题，并排查辖区内其他类似情形。

　　检察建议发出后，河南省三级检察机关先后多次与濮阳县人民政府进行座谈，就依法履行监管职责、承诺责任等问题取得一致意见；与濮阳黄河河务局第一黄河河务局进行座谈，建议其全面履行黄河河道水行政执法主体责任、积极配合县人民政府做好相关工作；协同濮阳县人民政府对企业进行释法说理，赢得企业理解和配合。濮阳县人民政府高度重视，成立工作专班研究出台整治方案，将该问题纳入县委县政府督察问题台账。河南河务局、濮阳黄河河务局第一黄河河务局成立工作领导小组，进驻现场实地办公，及时跟进整改情况。

　　在各级检察机关、水利部门、河务部门及濮阳县人民政府的共同努力下，浮桥公司前后修订5次形成整治方案。同时，在检察机关建议下，濮阳县人民政府充分考虑浮舟清运对所占用土地的影响，积极补偿群众青苗损失。2022年4月10日，浮桥公司将9组浮舟拖运上岸。4月25日，浮桥公司组织人员设备将浮舟切割后的3300吨钢铁清运完毕，现场恢复原状，河道恢复原貌。同年6月14日，河南省检察院邀请省河长办、河南河务局联合进行现场回访，经综合研判，确认该案问题已全部整改到位，黄河水利委员会专门致函河南省检察院表示感谢。同时，濮阳县人民政府依据检察建议开展专项整治行动，梳理排查全县河湖影响行洪问题线索53条，目前已全部整改完毕。

　　【典型意义】

　　黄河安澜关系人民群众生命财产安全、社会安全、国家安全。检察机关立足公益诉讼检察职能，充分发挥一体化工作机制优势，上下联动积极履职，同步推进案情调查、协调沟通、跟进监督等工作，督促属地政府依法全面履职，妥善处理群众合理诉求，确保整改工作顺利进行。同时，依托“河长+检察长”制，与河长制成员单位密切配合，协同治理，最终推动历时多年的黄河干流行洪安全隐患问题得到快速有效解决，为维护黄河安澜作出积极贡献。

　　山东省郓城县王某界、王某存非法盗采黄河河砂刑事附带民事公益诉讼案

　　【关键词】

　　黄河河道 盗采河砂 恢复性司法 从业禁止令 刑事附带民事公益诉讼

　　【要旨】

　　在办理破坏黄河生态环境犯罪案件过程中，检察机关坚持一体化和“四大检察”融合发展，在依法惩治刑事犯罪的同时，积极践行恢复性司法理念，通过提起刑事附带民事公益诉讼，及时修复被破坏的生态环境，从而实现惩罚犯罪和保护生态环境双重目的。

　　【基本案情】

　　被告人王某界、王某存共谋从黄河河道内抽砂销售牟利，并分别出资购买铲车、平整道路、租赁土地挖掘沉砂池等。2019年6月至11月，王某界、王某存在未取得开采河砂合法资质和许可证明情况下，雇佣他人使用抽砂泵等专业设备从郓城县李集镇李清浮桥西侧黄河河道内抽取河砂至沉砂池。经专业机构测量，沉淀成砂数量为55920.88立方米，评估价值人民币186.49万元。二被告人将上述河砂按照每吨10元的价格向外出售1100吨后被查获。

　　【检察履职情况】

　　2020年2月18日，公安机关将本案移送山东省郓城县人民检察院(以下简称“郓城县检察院”)审查起诉。审查中，王某界、王某存提出河砂不是矿产资源，其行为不构成非法采矿罪的辩解。针对辩解，承办检察官从案件事实、行为性质、法律规定以及黄河流域生态保护等方面向王某界、王某存作了解释，告知其行为的严重危害性，最终使二名犯罪嫌疑人认识到错误，自愿签署了认罪认罚具结书，并表示主动清除沉砂池。2月22日，郓城县检察院成立由刑事检察和公益诉讼检察部门组成的联合办案组就本案对黄河行洪安全及生态环境造成的具体危害进行了调查核实。在此基础上，联合办案组邀请郓城黄河河务局专家到案发现场实地勘察、测量、分析论证，制定了修复方案，并就采砂行为造成的生态损害和环境修复等专业性问题出具了意见书和清理费用核算意见。4月7日，郓城县检察院对王某界、王某存以非法采矿罪向郓城县人民法院提起公诉，同时提起刑事附带民事公益诉讼。7月30日，郓城县人民法院以非法采矿罪判处被告人王某界、王某存有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金合计人民币八万三千元，没收所有违法所得。同时判决采纳检察机关意见，责令二名被告人于判决生效十日内，在郓城黄河河务局监督下清除所有沉砂池，恢复河道原貌，禁止王某界、王某存在缓刑考验期内从事采砂活动。二名被告人均当庭表示认罪服判。后二人在规定期限内将沉砂池清除完毕，恢复河道原貌并通过郓城黄河河务局验收。

　　2021年1月25日，针对本案暴露出的黄河流域生态保护监管漏洞，郓城县检察院向郓城黄河河务局制发了加强法治教育、严查非法采砂、强化协作形成打击合力的社会治理检察建议，受到郓城黄河河务局高度重视。两家单位就进一步深化“河(湖)长+检察长”工作模式，形成执法司法衔接合力达成共识。随后，运城黄河河务局进一步加强了日常和突击巡查河道的监管力度，积极筑牢了保护黄河流域生态环境安全屏障。

　　【典型意义】

　　在黄河河道内非法采砂严重威胁黄河的行洪安全，应当严厉打击。针对一些犯罪分子法律意识薄弱的问题，检察机关坚持办案与普法并行，通过充分释法说理，促使行为人深刻认识非法采砂的严重危害性。坚持恢复性司法理念，积极实践“刑事打击＋公益诉讼＋生态修复＋警示教育”四位一体办案模式，做到刑事追诉与公益诉讼检察办案并行，依法办案与生态环境修复同步，通过刑事附带民事公益诉讼和从业禁止令的适用，实现惩罚犯罪和预防犯罪的双重目的。坚持源头治理，以“我管”的担当促进职能机关“都管”的作为，向相关行政机关发出社会治理检察建议，促进各类生态环境问题源头治理、标本兼治。

　　山东省东平县人民检察院督促整治黄河滩区养殖场行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 蓄洪滩区治理 违法养殖

　　【要旨】

　　针对黄河滩区乱建乱占违法养殖等损害公益行为，检察机关可以运用多种调查手段查明事实，厘清行政机关监管职责，提出检察建议督促多部门依法协同履职，消除行洪安全隐患。同时，可以采用圆桌会议的方式，推动多部门协同促进相关行业转型升级，实现生态保护和民生保障协调发展。

　　【基本案情】

　　2007至2012年，东平县戴庙镇人民政府、银山镇人民政府在推广畜牧养殖项目时，将养殖项目落地戴庙镇薛庄村、王常村以及银山镇战屯村、刘庄村等7村。并在未办理合法手续的情况下，在黄河滩区东平县戴庙镇段、银山镇段违法占用农用地、未利用地等建设养殖场54处，占地总面积10.18万平方米。黄河滩区是沉积黄河泥沙，滞蓄大洪水的重要区域，上述养殖场不仅破坏了国家的土地资源，而且影响河道行洪安全，给当地人民群众的生命财产安全造成威胁。十余年来，黄河河道主管机关、自然资源主管部门等均未对上述违法建设行为进行查处，致使国家利益和社会公共利益持续受到侵害。

　　【调查和督促履职】

　　东平县人民检察院(以下简称东平县检察院)依托“河长+检察长”工作机制，发现黄河滩区东平县戴庙镇段存在多处养殖场，可能存在侵害国家利益和社会公共利益的情形，遂依法开展初步调查。东平县检察院借助东平县自然资源和规划局(以下简称县自规局)国土空间卫星遥感影像，对黄河滩区内“四乱”问题进行全面排查。同时，利用无人机现场勘验、固定证据，确认东平县戴庙镇薛庄村、小徐村等7村在黄河滩区占用农用地、未利用地等违法建设养殖场54处，影响黄河河道行洪安全。经向东平湖管理局东平黄河河务局(以下简称东平河务局)和县自规局调查核实，认定上述养殖场均未办理农用地转用审批、建设用地规划许可等手续。经核实，自养殖场建成后相关部门也未要求其办理手续，其也未被查处过。东平河务局曾于2021年7月按照省河长制办公室通知要求，对河湖管理范围内畜禽养殖问题进行排查、复核，其中包括上述养殖场。由于成因复杂、涉及民生、不易整改等因素，未定性为“四乱”问题，仅要求戴庙镇政府对养殖场制定整改方案和防汛应急预案并备案，后未作进一步处理。

　　东平县检察院通过依法调取相关行政机关职权清单，查明黄河流域水行政监督管理存在“条块”职能交叉，形成了黄河滩区违建乱象，并于2022年4月20日、4月21日、5月6日分别对县自规局、东平县综合行政执法局(以下简称县执法局)、东平河务局怠于履行职责的行为进行立案。根据水法、防洪法、山东省黄河河道管理条例等规定，东平河务局作为黄河河道主管机关，对擅自在黄河河道管理范围内修建各类建筑物及其工程设施的应依法查处；根据土地管理法、城乡规划法等规定，参照东平县机构改革方案，县自规局作为自然资源主管部门，应对辖区内违反城乡规划、非法占用农用地等行为进行监督检查、认定违法事实并移送综合行政执法部门处理；根据东平县机构改革意见以及县执法局“三定”方案，县执法局行使自然资源和规划行政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政强制权，应对县自规局认定的违法行为实施行政处罚。涉案54处养殖场存续十余年，上述主管部门均未作出行【天辰开户】政处理，系未依法履行法定职责，致使国家利益和社会公共利益持续受到侵害。

　　2022年5月11日、5月31日分别向上述三部门发出检察建议，建议县自规局对涉案54处养殖场违法占地行为予以查处认定，县执法局对县自规局认定的违法行为实施行政处罚，东平河务局依法查处涉案违建养殖场，及时消除妨碍黄河河道行洪安全的隐患。

　　东平河务局收到检察建议后向检察机关反映，违建养殖场整改工作涉及规划、政府补贴等，需要地方相关行政机关配合，由于该局系水利部在山东省的派出机构，与东平县没有隶属关系，工作开展存在困难，请求检察机关予以协助。东平县检察院组织东平县民政局、东平县农业农村局、东平县移民局、县自规局、镇政府等部门共同召开圆桌会议，建议通过政府补贴、改畜为农、异地重建、规模合并等方式将养殖场损失降至最低限度。检察机关建议得到行政机关大力支持，行政机关均表示将积极支持东平河务局工作。

　　后县执法局、县自规局、东平河务局采取措施积极整改，针对检察建议内容作出书面回复，整改期间，东平河务局牵头向东平县人民政府进行专题汇报。东平县人民政府决定以此为契机，推进区域内畜禽养殖产业结构调整，制定黄河滩区畜禽养殖综合治理方案，组织东平河务局、东平县河长制办公室、东平县畜牧发展中心以及乡镇政府等部门人员组成工作组，对包括涉案54处在内的157处黄河滩区违建养殖场全部拆除清理，恢复滩区面积25万余平方米，落实政府补贴，改建种植食用菌4万余平方米，异地搬迁形成规模化养殖7处，实现了生态保护和民生保障相协调。

　　2022年7月19日至7月22日，泰安市河长制办公室、东平县河长制办公室、东平湖管理局东平管理局、东平河务局、泰安市生态环境局东平分局等部门对违建养殖场整改情况进行现场验收，东平县检察院进行实地监督。经评估，黄河滩区违建养殖场问题全部整改到位，国家利益和社会公共利益得到有效维护。2022年7月28日，东平县检察院作出结案处理。

　　【典型意义】

　　黄河流域滩区乱建乱占违法养殖问题，涉及诸多行政机关监管职责，由于不同监督管理部门存在职能交叉等问题，往往导致监管不力。本案中，检察机关通过运用多种调查核实方式，厘清不同行政机关的监管职责，提出检察建议，督促相关行政机关依法协同履职。此外，检察机关依法主动履职，通过圆桌会议等方式，推动行政机关共同解决滩涂养殖历史遗留问题，使当地畜禽养殖实现绿色发展。

　　(最高人民检察院微信公众号 闫晶晶)