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位于中国湖州德清的莫干山相月湖国际休闲度假谷，汲取当地自然风光和人文精华，通过露营基地、国际马术学校、创意街区、桑吉鱼塘、四季有机农场等项目，展现乡村文化旅游的多元生态。

“相月湖项目一期计划每年接待游客15万人，二期将接待游客30万人，并将每年向村民发放30万元项目经营分红，解决当地2500人就业。”浙江省侨商会常务副会长、浙江泰普森(控股)集团董事长杨介绍，该项目致力于打造“侨助共荣”的典范。

除了良好的生态环境，人才也是海外华人企业创新发展的“法宝”。针对浙江怡口环保科技有限公司董事长车磊提出的引进外籍人才问题，浙江省侨联主席庄丽萍表示，天辰会员将通过“搭桥侨”的方式，进一步对接海外高层次人才，提供人才政策、通关手续等方面的咨询服务。

在“碧水青山是无价之宝”的理念指引下，越来越多的“海归”带着新技术、新理念来到湖州创新创业。

2015年，湖州环保科技有限公司总经理吴留学归来，结合专业所长，创办了一家专门从事垃圾处理和水环境治理的企业。同时，他也承认，自己刚回国创业时，对国内的法律法规和政策了解不多。

“这个‘法人团体’愿意为海外的中国商业和企业举办关于国际贸易、跨国投资和其他主题的讲座。我们希望前期通过电子问卷收集海外华商意向的法律内容，并与海外华商会建立长效机制。”浙江省华侨商会维权委员会委员、浙江省律师协会副会长崔海燕说。

一次又一次的热情分享，一次又一次的真实讨论，体现了广大侨商侨企多年来的努力和坚韧。

浙江省海外华人商会会长廖春荣表示，是社会责任和家国情怀让广大侨商和企业坚持了几十年。他勉励海外华商要提振信心，克服困难，做大做强企业，积极承担社会责任，为“帮助海外华人共同致富”做出贡献。

浙江省侨商会赴湖州开展“为侨资企业送服务”活动。包梦妮在当天的座谈会上被拍到。浙江省委统战部副部长、省侨办主任吴提出，侨资企业要做高质量发展的引领者，各级侨商会要做侨资企业的“父母”，各级侨务部门要做服务侨资企业的“侨老二”。

据了解，十年来，浙江省侨商会“访侨资企业送服务”活动遍布浙江11个设区市和部分县(市、区)。为380多家海外中资企业送服务，帮助解决200多项科技创新和转型发展中遇到的难题。(完)

浙江省侨商会赴湖州开展“为侨资企业送服务”活动。包梦妮摄【天辰报名】中新。新华网湖州4月13日电(郭启宇鲍梦妮)在“山清水秀是无价之宝”理念的发源地浙江湖州，侨资企业该如何转型发展？如何在“绿水青山”中求“金山银山”？4月12-13日，浙江省侨商会联合发改、经信、商务、【天辰平台链接入口】银保监、侨联等部门及律师代表团，赴湖州走访侨资企业，传递服务，为侨资企业转型创新“把脉”。

浙江是全国重点侨乡。目前，浙江境外中资企业数量和投资额占全省外资企业总数和外商投资总额的60%。近年来，湖州的侨商和企业致力于创新转型，在“青山绿水”中寻求发展机遇。

在杭州市中医院推拿门诊，26岁的袁庆刚半个小时就做完了推拿治疗。作为一家企业的文案，她要长时间坐在办公桌前。最近她感觉背部肌肉酸痛。听了朋友的推荐，她马上去按摩科挂号。

“刚才，我做了腰部按摩和颈椎正骨。这是我第一次尝试中医按摩治疗，感觉很神奇。正在做的时候，突然听到骨头咔嚓一声，然后身体好像轻松了很多。”袁青说，“而且医保报销后的治疗费也很低，不到几十元。”

杭州市中医院推拿科主治中医师曲青说，目前医院里像袁青这样的年轻人不在少数。周末的时候，各个部门都是二三十岁的年轻人，外面的过道都是人。按摩要提前预约。目前社会生活节奏快。在不良姿势和生活习惯的影响下，原本被认为是中老年疾病的颈椎病逐渐年轻化，甚至延伸到青少年。

为什么患有颈腰疼的年轻人青睐中医院按摩科？曲青认为，中医院的优势之一就是更专业，更可靠。

医护人员龙灸患者。杭州市中医院供图本报杭州4月13日电(张玉环)走进杭州市中医院按摩门诊。在各个诊疗室里，患者或躺或【天辰娱乐在线】，接受着推拿、拔罐、艾灸、敷贴、牵引等中医治疗，而且大多是年轻的面孔。

目前，中国许多“Z世代”已经开始重视中医诊疗技能。在很多社交平台上，各地中医院的推拿科正在年轻人中悄然流行起来。“中式按摩超级舒服”“第一次休息，咯吱咯吱，脖子瞬间放松”等分享内容，引来众多好评评论。

“一般情况下，我们专业的按摩医生需要经过近十年的系统理论学习和临床技能实践。他们不仅有扎实的中医基础，而且对现代解剖医学有很好的了解。他们可以从解剖层面把握骨骼、肌肉等结构【天辰平台挂号】，有利于临床诊断分析。”曲青解释说，按摩用的力本质上是一种机械力——巧力，而不是暴力或蛮力。一旦用力不当，痉挛性肌肉就会反抗，浅表肌肉会越来越僵硬。相反，李峤可以渗透到肌肉深处，达到放松内层和外层的效果。

此外，在医院，需要通过x光、CT、MRI等检查手段，提前完成影像诊断，进行按摩、正骨等治疗，既能增强治疗的针对性，又能规避禁忌症带来的风险，更加安全。

在浙江中山医院中医理疗义诊现场，一群年轻人也围在了义诊区。其中我院针灸科主治中医王超很受欢迎。他已经成为社交平台上有名的“网络名人博士”，每天都有很多粉丝慕名而来。

“例如，腰椎间盘突出症在年轻人中发病率很高。长时间伏案，坐姿不对，缺乏锻炼，都是诱因。”王超说，现在越来越多的“95后”年轻患者在意识到自己身体不适后，选择及时前来就诊，这也说明人们越来越重视健康，对中医文化的认同度在提高。

同时，在互联网上，中医文化通过“口碑”实现了“二次传播”，让更多的年轻人加深了对中医按摩理疗的了解。

浙江省中医院院长高相甫表示，与中老年人偏爱中医院的刻板印象不同，年轻人已经成为当前中医院的绝对主体。该医院曾在去年对患者的年龄分布进行过统计，发现其中超过一半是18至40岁的人，而65岁以上的老人不到10%。

“当然，我们常说‘三分治，七分养’。我们想告诉年轻人，尤其是‘Z世代’，不能只把希望寄托在医生身上。按摩后，他们还需要经常复习医生教的颈椎、腰椎的锻炼方法，养成良好的坐姿习惯，加强锻炼。这才是长久的保健。”曲青说。(完)

中新网北京4月13日电(记者张素)4月13日，最高人民检察院消息称，2023年第一季度，全国检察机关记录了质疑或干预、插手检察案件等重大问题的报告。数据显示，检察机关内部人员打听案情、说情打招呼、干扰公正办案等顽疾逐步得到遏制。

据统计，2023年第一季度，全国检察机关共立案侦查讯问或干预、插手检察办案等重大问题案件51799件，比2022年第四季度增长11.6%。

进一步分析备案报告的内容，大部分是各方当事人向陈检察官【天辰平台注册地址】讲述案情，反映情况，了解进展，担心案件拖延或偏向对方，希望检察机关依法公正办案，此类记录48308条，占93.3%；3153件，占6.1%，记录并报告在非工作时间和非办公场所接触案件当事人和律师；记录领导干部干预、插手检察案件334件，占0.6%。

最高人民检察院有关负责人表示，从备案举报的对象来看，举报非检察人员48237人，占93.1%；检察官举报3558件，占6.9%，同比下降2.6个百分点。检察机关内部工作人员打探案情、打招呼、干扰公正办案等弊病逐步得到遏制，广大检察人员更加注重廉洁司法、公正办案。

最高人民检察院有关负责人表示，下一步【天辰委员开户】，检察机关将认真落实“铁规未来更严”的要求，不放松、不停步、不停步，把常态化严格执行“三项规定”防止司法干扰作为全面从严治党巡视的重要举措和有力抓手，不断深化落实“三项规定”防止插手干预案件。(完)

“既要做老百姓看得见、摸得着、受益的实事，也要做为后人铺路、打基础、利长远的好事。既要做出色的工作，也要做【天辰团队抽奖平台是否真实】有潜力的工作，不计个人名利，追求人民群众的好口碑和历史沉淀后的真实评价。”习近平总书记的讲话意味深长。地基是建筑的基础，建筑是地基的结果。只有以“我不一定要成功”的胸怀规划长远，以“我一定要成功”的担当做好现在，才能摒弃浮躁，为事业的长远发展打下坚实的基础。

树的高度只有几千英尺深。花满楼，枝繁叶茂【天辰娱乐app下载】，最终还是因为根深。以坐冷板凳、过苦日子的耐心和决心扎根基层，当好“植树人”、“打井人”、“开路人”，做好基础和铺垫工作。那么，在建立了坚实的基础之后，商业大厦就会一砖一瓦地屹立不倒。(李政)

《人民日报》(2023年04月13日04版)夯实基础需要历史的耐心和战略的定力。无论是实现二氧化碳峰值排放的碳中和目标，还是实现高水平的科技自力更生，很多事业都很难一蹴而就，也不可能一口成为胖子。他们需要以能够看得长远、耐得住寂寞的决心打好基础，铺好路。建筑巍然屹立，雄伟壮观，可圈可点；地基坚实，地下埋藏较深，是潜在的作品。如果急功近利，急功近利，重成绩轻潜在成绩，重短期利益轻长远发展，打不牢基础，那么所谓的大厦只能是没有基础的楼中楼。只有保持足够的定力，树立正确的价值观，处理好稳与进、立与破、虚与实、标与基、近与远的关系，才能打牢基础，推动事业发展。

九层台，累土起步；千里之行始于足下。习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时强调:“基础研究是科学研究从研究到应用再到生产的起点。基础打牢了，科技大厦才能建得高。”基础研究是科学知识实际应用的源泉。新技术、新工艺、新产品不是空产生的，而是基于新的科学原理和理念。基础研究就像一座科技大厦的地基，为其屹立不倒打下基础。由此可见，基础打牢了，大楼才能建得高，其哲学具有普遍的启示意义。

回顾新时代的十年，很多领域都表现出这样一个鲜明的特点:从一开始就注重打好基础，做好夯实基础平台，架设横梁。基础建成后，积极效应逐渐显现，经过时间积累，最终汇聚成明显的治理效应。比如，全面深化改革，正是因为“各领域基本制度框架基本确立”，才使得“许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构”；比如，在生态文明建设中，正是因为“开展了一系列基础性、先导性、长期性的工作”，才使得“我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清”；比如加强党的建设，正是因为有了“基础不牢，地动山摇”的警惕和清醒，才有了脱贫攻坚、乡村振兴的“火车头”。越是长远的基础和长远的打算，越是要从基础做起，从根源做起。

陕西省非物质文化遗产传统瓷雕代表性传承人苗和助教王喜如在教聋儿瓷雕技艺。张赟摄中新网太原4月13日电题:非遗传承人在无声世界宣讲“天蝎座”:用刀在瓷器上书写“手舞足蹈”之美。

作者杨静

未来，苗解珍希望在瓷雕传承与教育的道路上继续前行，创作出更多具有山西特色的文化元素的作品，让瓷雕工艺有更多的受众，继续发扬光大。同时，苗解珍也愿意继续培养学生，帮助听障学生有一技之长。

“师傅领进门，修行在个人。我教学生雕刻瓷器的技巧。我希望他们掌握了这项技能后，能够举一反三，雕刻木头、石头和玉石…并将这种技能体现在更多的载体上。”苗希望这些孩子能创造更多的美好。(完)

一只手拿着切肉刀，另一只手拿着小锤子。随着叮叮当当的清脆声音，美丽的图案在学生的敲击下定格在瓷器表面。13日，山西省非物质文化遗产传统瓷雕代表性传承人苗在太原市聋哑学校教授聋哑儿童瓷雕技艺。

这是苗解珍教这些听障儿童的第六个年头。2018年起，她随着叮叮当当的“天籁之音”走进寂静的世界，和孩子们一起在瓷器上翩翩起舞。目前，已有100多名学生跟随她进入刻瓷领域。

2018年，苗解珍开始在太原市聋哑学校任教。张云摄瓷雕技法是用专门的工具在瓷器和瓷盘表面雕刻出各种形象和图案，已有上千年的历史。与传统艺术形式相比，雕刻瓷器作品可以永久保存。

1997年，苗偶然看到一位师傅用一把小锤子和一把切肉刀在白瓷板上雕刻出一只栩栩如生的小狗，被这门手艺吸引住了。在父母的支持下，她走上了刻瓷的道路。

20多年来，苗解珍一直致力于创作，用自己的努力将这项技艺带给大众。现在苗是陕西省非物质文化遗产代表性传统刻花瓷的传承人，他的作品得到了广泛的认可。

目前，已有100多名学生跟随苗进入瓷雕创作领域。张云摄苗解珍告诉记者，瓷雕艺术并不像看起来那么简单。要在一毫米的釉面上雕刻出各种图案，既要有扎实的绘画功底，又要注意小锤和雕刻刀的配合。在耐得住寂寞的同时一定要有耐心，整个过程不能有一点差错。

作为一名传承人，苗解珍为了更好地传承瓷雕文化，于2018年开始在太原市聋哑学校任教。

“听障儿童非常适合学习瓷雕技艺。它们在雕刻过程中不受各种声音的影响。他们可以完全沉浸在雕刻刀与画面的互动中，对瓷雕也有自己的理解。”苗说，此外，应该给予特殊群体更多的关怀，一个机会对他们来说可能是一种保障。

一开始很多人不理解苗解珍，认为不方便和学生交流，教学会面临很多困难【天辰平台线上报名】。正式讲座结束后，苗才这么想。“虽然学生们在听力和口语表达方面有所欠缺，但他们非常聪明，理解能力很强。”

记者看到，在助教王喜如的帮助下，学生们认真观察唇语，倾听、思考、描绘，并与老师分享自己的理解和提问。苗解珍说，学生善于思考，他们会拿自己和同学的作品做比较，观察不同篆刻方法的表现形式。

学生们真的很懂雕刻瓷器的技艺，这也是苗解珍愿意在学校开设雕刻瓷器课程的原因。“学生非常适合这门课程。他们可以在雕刻瓷器的过程中感受到快乐，增强自信心。从教多年，我没觉得我们之间有什么交流障碍。”

另一方面，某VR一体机卖家入驻来福士仅几个月，销售额就冲到了全国门店前列。说起在这里开店的原因，店长董波说:“主要是商场的整体消费场景很新颖，智能化的购物体验能吸引更多的消费者。”

从单一的购物功能到多业态融合，解放北-朝天门智慧商圈客流平均增长20%以上，消费者感官体验、情感互动等深层次需求在商业升级中不断得到满足。今年春节期间，商圈日均客流量51.8万人，销售额2亿元。(人民日报)本报记者王一楠曹玲娟常罗比

核心阅读

不久前，商务部公布了首批国家示范智慧商圈门店名单。北京三里屯商圈等12个商圈、三里屯太古里南区等16家门店成为“全国示范智慧商圈”、“全国示范智慧门店”。

智慧商圈，智慧在哪里？近日，记者在北京、上海、重庆等地深入走访，观察智慧商圈给消费市场带来的新活力。

华灯初上，光影中的北京三里屯商圈人流不减，热闹依旧。

在三里屯太古里南区高高悬挂的大屏幕前，人们停下来用手机记录裸眼3D带来的身临其境的感觉。对于经常来购物的徐女士来说，这样爽的体验是吸引她来的原因之一。

不久前，商务部公布了第一批国家示范智慧商圈和国家示范智慧门店，北京三里屯商圈等12个商圈和三里屯太古里南区等16家门店成为“国家示范智慧商圈”和“国家示范智慧门店”。

随着数字技术在城市商圈的应用，新业态、新模式、新场景不断涌现，给消费者带来新体验。

智能化妆试衣和自助收银

新体验带来商圈人气

位于太古里南区中心广场北侧的化妆品店是徐女士当天的目的地。推门进店，她径直走向化妆区的“魔镜”，开始试妆。

传统的化妆店需要在脸上上妆，费时间，伤皮肤，考验技巧。在这个神奇的AR(增强现实)化妆“魔镜”中，消费者不仅可以选择各种品牌的化妆品，还可以选择搭配一整套主题妆容。最让徐女士满意的是，“魔镜”还展示了化妆前后的对比图，可以清晰见证化妆效果，为选购合适的化妆品提供参考。

“这个‘魔镜’我用过很多次了。我可以不卸妆试妆，牌子很多，各种颜色都有。”徐女士说。经过反复比较和筛选，徐女士选择了自己喜欢的唇彩和腮红。用手机扫描“魔镜”上的二维码，购买的商品立即下单。没有导购的指导，她很快就完成了产品的挑选、化妆试衣、购买。

“类似的新消费体验在三里屯商圈还有很多。”北京市朝阳区三里屯街道工委书记孙曙光表示，智能化妆试衣、自助收银、线上购买、线下自提等新零售模式在给消费者带来便利的同时，也对运营提出了更高的要求。

POS收银管理系统、智能建筑自动控制系统、智能巡检系统…在三里屯太古里南区，数字化管理和智能化服务正在深入，为整个商圈赋能。据统计，2023年元旦、春节期间客流已基本恢复到疫情发生前的日均客流，为9-10万人次/日。

“业务和技术的融合是大势所趋。我们将继续充分利用AR、VR(虚拟现实)等技术，培育数字消费新业态，抢占前沿虚拟现实空技术在文化娱乐消费场景的应用。”北京市朝阳区商务局局长刘佳介绍。

AR花园访问和AI分析

大数据有助于商店管理

穿梭于上海豫园九曲桥，只需在手机上扫码，就能开启一段神奇的旅程——通过手机镜头，虚拟的卡通形象与豫园真实的建筑场景相结合，巨鲲遨游天空空，玉兔跃入飞檐，飞龙在湖中央的亭子周围盘旋，神秘的鸟儿飞过…游客的叹息声和惊呼声不时响起。

前不久闭幕的2023豫园灯会，利用AR技术打造了一个虚实结合的【天辰报名】场景。市民和游客可以在线上线下同时游走，在九曲桥的迷雾幻境中观赏山海波涛。

“近年来，豫园商圈积极推进数字化、智能化转型，全面推进设施、服务、场景、管理的智能化升级。”豫园股份有限公司轮值总裁强尼介绍。

打开“乐游豫园”微信小程序，一键即可获得导航、资讯、互动、营销等全方位服务。“乐游豫园-导购导购平台”自2021年上线以来，不断迭代升级。目前已整合70余个文旅景点和消费场景，涵盖积木、园林寺庙经典、字体传说等板块，让市民更好地享受“城市微游”的游览体验。

文化旅游数字化方便了消费者，也让商家受益。

豫园为商家提供智慧门店服务，包括云巡店、AI(人工智能)客流分析等功能，帮助天辰平台的管理者实现实时门店巡检和远程巡检，有效提升运营效率。

数字技术也为商圈的安全增加了一把“保护锁”。豫园位于上海市中心。通过实时采集和分析客流数据，及时反馈商圈热力情况，有效实现大人群预警和疏散。

“未来，豫园商圈将进一步加强数字化创新，拓展面向消费者、商业企业、运营机构、政府部门的智慧应用，打造线上线下一体化的智慧消费生态圈，不断提升商业品质，提升居民购物休闲体验，促进消费升级和扩大。”强尼说道。

“智能大脑”和尖端商店

科技感已经成为商场的一大特色。

走进全屋智能体验舱，窗帘自动打开，灯光随着脚步轻轻变幻…在重庆渝中区解放北-朝天门智慧商圈，这样的消费场景充满了新鲜感。

“为了吸引消费者，我们努力创造更多新颖便捷的消费空房间。”解放碑中央商务区管委会相关负责人告诉记者。

5G智慧展厅里，一座城市的“智慧大脑”正在高速运转:大屏幕上，商圈实时客流的数据线在波动，商场热度排行榜上的数值在不断更新。high 空监控系统预测道路拥堵情况…

“智能大脑”还会监控商业区和步行街的智能垃圾桶，当垃圾溢出时，会立即发出警告。此外，商圈新增5G基站近170个，公共WiFi亭85个，多功能智能灯杆近70个。即使在20-50米深的地下环路中，消费者仍然可以享受到流畅的手机信号。

商场的智能场景也更加多样。早在开业之初，重庆来福士购物中心就决定以“智慧”为主题进行打造。“在招商方面，我们会把重点放在有智能消费场景的商铺上，这符合商场的主题。”商场工作人员告诉记者。

车子沿着螺旋管道快速运送，没多久，一道香喷喷的菜稳稳地停在了顾客的餐桌前。这家名为“失重餐厅”的店铺营造的就餐环境吸引了众多消费者。

数字技术赋能城市商圈，新业态、新模式、新场景不断涌现。

智慧商圈，刷新消费体验

说到盐，大多数人的第一反应是——“各种风味的始祖”、“吃菜的大师”，是每天必不可少的调味品。没有盐，我们的生活会变得索然无味。

事实上，盐的用途远远不止烹饪。

诺邓盐井位于云南省大理白族自治州云龙县，明代以前主要居住着傣族、阿昌族、布朗族、德昂族等民族。传说当地的祖先在有盐和卤水渗出的地方放牧羊群，羊因为反复吃了晒干的盐粉而健壮生病，引起了牧民的注意。盐井的发现吸引了江苏、福建、江西、河南、四川等地的人们。他们或为盐民，或为盐商，在盐井开发、贸易交流、通婚中逐渐融合，形成了当地白、汉、彝、傈僳、阿昌、傣、苗、回等20多个民族的共同生活。

芒康盐井位于西藏自治区昌都市芒康县纳西族乡，毗邻云南省迪庆藏族自治州德钦县和四川省甘孜藏族自治州巴塘县，是滇藏茶马古道的必经之地。在盐的生产上，藏族和纳西族盐民互相学习，互相借鉴，共同开发盐井。

据舒曼介绍，吐蕃早期主要制盐方法是炭浸法，而同期南诏主要采用从四川传入的煎煮法。芒康盐井周围既没有煤矿，也没有柴火。如果采用煎煮法和其他制盐方法，成本会急剧增加。而且芒康盐井位于峡谷中，空间有限空，没有晒盐的平地，不可能像海岸带那样建设大规模的晒盐场。因此，藏族和纳西族盐民利用盐井气候温和、常年偏南风的有利自然条件，巧妙地依山而建盐楼，建盐田晒盐。藏族和纳西族盐民共同创造和改良了一套独特的制盐技术和生产工具。今天，芒康盐井仍然保留着这种世界上独一无二的古代制盐方法。

芒康盐井的纳西族和藏族盐民在井盐生产中，以其独特的生产秩序，体现了各民族之间的和谐关系:古代的盐锅位于澜沧江东西两岸，西岸的盐锅主要由藏族妇女制作，东岸的盐锅主要由纳西族妇女制作。燕京地区的纳西族在生活习俗上与其他地区的纳西族有很大不同。他们虽然还有“祭天”等一些纳西东巴仪式，但穿着藏族服饰，会使用藏语、汉语和纳西语。因为盐的贸易，他们经常和四川、云南的汉人交往，一些风俗习惯也受到汉人的影响。黑盐井。位于云南中部，今云南省魏初禄丰县，清朝以前是云南最大的井【天辰登录】，产盐丰富。元代，黑井地区大量回、汉、彝等民族参与井盐的生产经营。为了处理好各族人民之间的关系，平衡各族人民的需求，时任黑盐井总经理兼三道河政教处总经理的马寿，正在长期的盐政实践中总结出一套行之有效的运行机制:回、汉、彝三族错开时间回井煮盐。每月初一、初五、初七，是回族人民的小康日；二、四、八，为汉井日；三、六、九是彝族人下井的日子。这种运行机制既保证了井盐生产经营的高效有序，又促进了井盐地区各民族的和谐共处、互助互爱、和谐发展。

04

盐的交换和贸易体现了各民族在经济上的相互依存。

西藏芒康盐井制作的盐，被周边群众称为“藏盐棒”。清朝和民国时期，主要靠马帮运输，沿滇藏川茶马古道跋山涉水，销往滇川藏。据文献记载，清朝后期，西藏境内以察隅县为界，上面多使用盐，下面使用芒康井里的盐。

在西藏波密，汉族商人经常运输井盐与当地人交换黄连。民国时期，云南德钦不产盐，日常生活所需食盐全部从芒康盐井运出。这些在茶马古道上从事运输和贸易的商队，有的来自云南德钦、西藏昌都芒康、四川巴塘。他们交易的物资涉及藏族的羊毛、羊皮、绒毛、青稞、黄连等各民族的特产，以及汉族的茶叶、瓷碗、布匹、红糖、白糖、粉丝、大米等。

芒康盐井产盐的交换范围还延伸到云南公山，与当地各族人民交换黄连、贝母、茯苓、麝香、熊胆以及水獭皮、飞鼠皮、火狐皮等山货。通过交流和贸易，汉族、藏族、纳西族、独龙族、昂热族、傈僳族等各族人民的基本生活需求得到了有效满足，民族之间的交流也大大加强。

滇西北盐井较多，有米沙、乔后、拉吉、诺邓等。其中，兰坪县拉吉井(以下简称拉吉井)出产的井盐由商队运过罗比雪山，与怒江峡谷居住的怒族、傈僳族、独龙族等各族人民交换，进入未夕、中甸等地与藏族人民交换。诺邓盐井生产的井盐，早期被运到腾越地区(今云南省保山市腾冲市)，甚至远至缅甸。既有汉族商队，也有藏族、回族等民族组成的商队从事运输和贸易。因此，一些村落附近至今仍有“古宗平”、“惠平”等地名，即当年藏民马帮、回族马帮扎营的地方。

历史上，井盐的交换和贸易紧密结合了各民族社会生活的内在需求，为各民族之间日益密切的关系奠定了坚实的基础。

关于作者:

觉醒，云南省社会科学院历史与文学研究所副研究员，民族学博士。目前主要从事少数民族历史文化和旅游人类学的相关研究。撰写学术著作2部，主持省部级课题4项，发表学术论文7篇。

监制|肖杨新华

统筹|刘全坤

中国工程院院士张伯礼在提到新冠肺炎疫情防控措施优化后的个人防护要求时，特别提到了盐的作用:外出和回家时，可以用冰盐水漱口，用蘸盐水的棉签擦鼻子。可见，盐在人类的生存、发展和日常生活中是不可缺少的。人类的盐文化在社会文明进步中发挥了重要作用。甚至可以说是了解中华民族历史的一把“白金”钥匙。

01

中国人民对盐资源的开发和利用

中国人对盐资源的开发利用起源于何时？迄今为止，学术界尚无定论。

《明史旧录》说:“验盐名始于虞，但视为贡赋，非利，自周初与民共用。”但其描述有待进一步考证。夏天没有字，有没有盐就不得而知了。但汉代许慎写的《说文解字》中已经出现了“盐”字。

《广云笔记》中有“古人以沙之初煮海为盐”的记载，《太平玉兰》中也有“用沙煮盐”的说法。即【天辰平台代理注册账号】【天辰平台注册地址】在上古神农时代，黄帝手下名叫苏莎的诸侯将海水烹为盐，成为人类文明史上第一个有名字可考的盐工，被后人尊为“盐宗”。直到现在，许多地方都建有供奉盐宗的寺庙。

20世纪50年代，福建出土了仰韶文化时期的炊具，表明我国东部沿海地区在史前就已经开始烹煮海盐了。殷商时期，商人以胶卖盐，成为历史上第一个盐商。春秋时期，齐国的管仲是早期政府控制的盐专卖制度的创始人，他是第一个盐官。在古代，许多名人曾经贩卖私盐。比如差点推翻唐朝的黄巢，曾经和朱元璋争天下的张士诚，都是走私犯。

纵观古代文献，与盐及盐业相关的记载相当可观。通过这些文献记载，我们可以清楚地看到人们开发利用盐资源的历史和中国悠久的盐文化历史。可以说，在古代，除了农业和纺织，其他行业都无法与盐业相提并论。

02

盐与国计民生和朝代兴亡

国史家任乃强说:“古代民族文化最早形成的地区，就是天然产盐或盐方便的地区。”如长江流域及北方的早期文化遗迹，多聚集在天然盐池、盐泉周围；尧、舜、禹都在河东盐池附近建都。“天府之国”的由来与四川盐铁的开发利用密切相关。藏东昌都地区自古就有人类居住，也与该地区分布着丰富的盐泉有关…这些都是盐与文明共生关系的典型例子。

历史学家、国学大师钱穆在《中国文化史概论》一书中指出，谢贤(今山西省运城市盐湖区解州镇)的盐池是当时中国中原各部落的共同目标。谁占领了盐池，就表明他有资格成为所有部落的共同领袖。因为黄帝首先占领和控制了盐池，他的部落越来越强大，最终成为了中华人文的始祖。

03

盐文化遗产:生动记录各民族“三次交流”的史实

几千年来，人们在制盐、运盐、经营盐、销盐、用盐的过程中积累了丰富的经验，留下了许多宝贵的历史文化遗产。特别是在云南、西藏等民族共同生活和发展的地区，有着丰富而独特的盐文化遗产，承载着民族的历史记忆。

编辑|梁

制作|胡琦

瑶族是一个有语言但没有文字的民族。瑶绣和瑶歌一样，是记录历史和文化的载体。每个图案都包含一个感人的故事。每一种刺绣方法都讲述着一个神秘的传说。

比如贺州瑶族服饰中的尖头帽，帽尖上包裹着几片竹笋壳。家里世代流传着这样一句话，戴上这样一顶帽子，孩子将来能像竹笋一样长得更高更快乐。

还有一个传说，穿上五颜六色的“五色衣服”走亲访友，走在山路上可以吓跑野兽，保护自己。

2017年，一位来自法国巴黎的游客来到我们村的展览中心，被这些传说深深吸引。他拿起一套尖尖的瑶族服装，让我邮寄到法国。

在传统的瑶族刺绣图案中间，常绣着瑶族始祖王磐的方印——“王磐印”(瑶语称“十五结”)，背后还有一个动人的传说。瑶族的祖先王磐取得了卓越的成就。他被皇帝娶了，娶了三公主。婚后居深山，生下瑶族十二姓。后来，盘王去山里打猎，被一只山羊咬死了。为了纪念王磐，三公主在自己的衣服上绣上了王磐的方玺图案。这样，后世的瑶族人也就感谢和缅怀了王磐的大恩大德，同时也有了“驱邪保平安”的寓意。

这些美丽的传说和故事在中国服装走向世界的过程中起到了积极的作用。一针一线，一图一案，蕴含着瑶族人民的美好祝愿和愿景，体现了瑶族妇女特有的亲情，传递着绣娘手心手背的温暖。

在我看来，瑶绣纹样本身不一定符合西方人的审美，但其背后所传达的审美理念和人文关怀，是全人类共同的情感表达，能够打动人心，使之真正走进国际友人的心中。

记者:以瑶绣走向世界的历程为参照，您认为中国传统手工艺走向世界会面临哪些困难？

李素芳:基于瑶绣工艺20年来的实践，我认为中国传统手工艺在传承和发展方面需要改变一些僵化的发展方式。

首先，我们应该保留传统手工艺的地方地域特色。近年来，旅游业发展迅速，许多当地旅游企业将传统手工艺品定位为旅游纪念品进行推广和销售。大量的地方传统手工艺品被复制、制作、批发，使得一种地方手工艺品出现在全国很多地方，这无疑破坏了它的地域特色。

其次，我们应该促进传统手工艺和现代设计的结合。目前，许多传统手工艺品造型单调，图案陈旧，在中国乃至西方社会都没有受到重视。应以现代设计为理论指导进行工艺创作，从而更好地促进传统手工艺的发展。

最后，我们应该以日常生活为材料进行创作，使手工艺品更加实用。传统手工艺品，如陶器、漆器、金银器皿、柳条筐等，最初都是作为生活用具而存在的。传统手工艺要想延续并走上国际舞台，就必须脱离单一的装饰模式，回归大众生活，以日常生活为素材进行创作，让传统手工艺更加实用。

受访者简介:

李素芳，瑶族，贺州市人大代表，八步区政协常委，国家级非物质文化遗产代表性项目(瑶族服饰)市级传承人。先后获得“全国民族团结进步模范个人”、“广西壮族自治区全国民族团结进步模范个人”、全国乡村文化旅游专家、全国乡村工艺师、广西高级民间工艺师等荣誉称号。

制片人|杨新华

统筹|刘全坤

记者|刘伟

瑶绣是中华民族的一项古老技艺。从稚气未脱的少女到白发苍苍的老婆婆，瑶族妇女个个擅长飞针走线。这件令人惊叹的中国传统手工艺在他们手中代代相传。

2006年10月，以贺州瑶族服饰为代表的瑶族服饰被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。10年后，作为贺州瑶绣非物质文化遗产的传承人，绣娘李素芳每年都会制作“瑶印”和“鱼”两种瑶绣图案，被联合国开发计划署收藏，用于笔记本封面装饰，并成为联合国赠送给各国官员的礼物，贺州瑶绣由此走上世界舞台。

李素芳和她的团队在瑶绣技艺的传承与保护方面做了哪些工作？为什么瑶绣受到联合国的青睐？中国传统手工艺走向国际舞台面临哪些困难？陶忠华就此话题采访了李素芳。

记者:中国不同地区的瑶绣工艺有什么特点？它们之间有什么联系和区别？

李素芳:哪里有瑶族，哪里就有瑶绣。在中国，瑶族人口近300万。广西是最集中的地区，其次是广东、湖南、贵州、云南和江西省。瑶绣工艺因地域不同会有不同的特点，但也有很多共性。

瑶绣有多种图文，一般以几何图形为主，如三角形、圆形、正方形、长方形等。针规包括十字挑、斜挑、平挑、减边、绑绳、滚边。花纹可分为三类:单花花纹、双花花纹、组合花纹。

在广西贺州，妇女做刺绣时，用一种“反面采花”的手法。就像天辰平台会员登录一样，按照布料的十字经纬线在布料的反面刺绣，刺绣效果出现在布料的正面，所有的线都分布在布料的背面。在广东省清远市连南瑶族自治县，绣娘通常从正面刺绣。

此外，不同地区的瑶绣使用不同的绣花线。比如广西贺州，有的地方的绣娘用丝线(毛线)刺绣，有的则喜欢用棉线或涤纶线(油线)；在广东、云南等地区，绣娘们喜欢用毛线刺绣。从绣花线的颜色来看，有的喜欢用鲜红色，有的喜欢用紫色，但整体外观仍是以黑色或蓝色土布为底色，以红黄白绿绣花线为主色调的“五色礼服”。

记者:目前有哪些与瑶绣相关的技艺被列入中国非物质文化遗产名录？请详细介绍一下十几年来，您和您的团队在瑶传技艺的传承与保护方面做了哪些工作？

李素芳:2006年10月，以贺州尖头瑶族服饰、河池市白Ku瑶族服饰为代表的瑶族服饰被列入第一批国家级非物质文化遗产名录；2011年，广东省乳源瑶族自治县瑶绣被列入第三批国家级非物质文化遗产名录，这些成绩来之不易。

小时候经常看到家里的女长辈在空闲时间，饭前饭后，飞针绣花，给自己，孩子，邻居做传统服饰。小时候，我拿起针线，开始学习技能。后来我读了中专，我选择了服装缝纫作为我的专业。

2004年初，我带着在国外学习多年的刺绣技艺回到家乡创业，开办了一个瑶族服饰作坊，带领家人齐欣一起从事瑶族服饰的生产和销售。

瑶绣是手工制作，制作周期长，效率低。在大工业的流水线时代，越来越少的年轻人愿意定居下来学习艺术，传统的瑶绣技艺面临着灭绝的风险。

2006年，以贺州瑶族服饰为代表的瑶族服饰被列入第一批国家级非物质文化遗产名录，让我重新看到了希望。

随后几年，我和广西瑶学会、广西民族学院的专家开展了一系列“抢救记录瑶族传统文化公益活动”，走遍广西、广东、湖南、贵州、云南五省区的瑶族村寨，走访多位非遗传承人，并进行采访拍摄，为瑶族服饰文化留下了珍贵的文字和影像记录。

2016年，我在贺州市八步区步头镇黄石村投资建设了一个瑶族服饰传承基地。通过“公司+基地+农户”的模式，在家门口雇佣了500多名绣娘，形成了完整的人工“生产线”。目前，该公司每年可生产12000多件瑶族传统刺绣和织锦，生产2100多套瑶族传统服饰和5600多件手工艺品。

近年来，我还应邀到中央民族大学、广西民族大学等高校以及地方中小学任教，让中国服饰文化走进了学校课堂。我们团队带着瑶绣作品参加了中国深圳国际文化产业博览会、中国非物质文化遗产博览会等100多个国内外大型展览。这样，中国文化的魅力就很好地向外界展示了。

记者:瑶绣图案背后有哪些动人的故事和传说？你认为这些故事和传说的挖掘和讲述对瑶绣走向世界会起到怎样的积极作用？

李素芳:在漫长的历史中，瑶族习俗、民歌、故事和传说是传承中国历史文化的重要载体。

编辑|郭辉

制作|胡琦

总体来看，今年一季度，人民币贷款增加10.6万亿元，同比多增2.27万亿元；社会融资规模累计增量14.53万亿元，同比多2.47万亿元。

中国民生银行首席经济学家文彬在接受《证券日报》记者采访时表示，从金融数据可以看出，在实体融资需求持续回暖、银行扩张主动性较强、稳增长政策持续发力、贷款利率较低的环境下，一季度信贷投放保持较快节奏，超出预期，实现了“发力先行”、“开局良好”的目标。

居民中长期贷款

整体反弹强劲。

“在实体信贷需求回暖、季末银行信贷自然冲动、地方政府政策持续发力确保经济平稳增长等诸多因素的共振下，3月份新增信贷在去年高基数的基础上继续同比增加。”文彬说。

分部门来看，Wind数据显示，3月份，住户贷款增加12447亿元，其中短期贷款增加6094亿元，中长期贷款增加6348亿元；企事业单位贷款增加2.7万亿元，其中短期贷款增加10815亿元，中长期贷款增加20700亿元，票据融资减少4687亿元；非银行业金融机构贷款减少379亿元。

“3月份来自【天辰娱乐app下载】的新增信贷总量和结构都有明显、全面、出乎意料的提升。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究总监庞耀对《证券日报》记者表示，家庭贷款回暖带来的“小春天”，房地产销售的点状复苏和边际改善刺激了家庭中长期贷款的增长，商品和服务消费的复苏势头加强，带动了家庭短期贷款的增加。虽然企业贷款受票据融资拖累，但短期和中长期贷款仍保持稳定增长，反映出市场主体不断修复和积累动能。

文彬认为，从行业来看，公共贷款仍占主导地位，但居民贷款也有明显改善，信贷结构更加平衡。在维持信贷高景气的情况下，部分银行仍需通过减少票据资产来增加信贷额度，票据融资维持少增格局。3月份票据融资减少4687亿元，同比少增7874亿元，延续了年初以来的下降趋势。随着疫情以来积累的需求加速释放，房地产销售收入由负转正，居民房贷出现明显回暖迹象。自3月份以来，监管部门开展了打击非法贷款中介的专项行动，以规范贷款市场秩序，这也有助于抵押贷款市场的稳定，并带动居民中长期贷款的整体反弹。

社会整合结构

“3月末，M2增速处于高位，主要是当月贷款增加带动了存款的派生。更重要的是，随着疫情扰动的消退，宽货币到宽信贷的传导通道正在打开。”王庆认为，整体来看，3月份信贷数据延续了强劲的增长势头，在经济复苏和宏观政策稳增长取向的支撑下，正在成为推动经济好转的重要力量。

在文彬看来，下一步是保持贷款的稳定增长。同时，为了避免“大水漫灌”，防止资金转移空提高资金使用效率，也需要适当控制信贷投放的总量和节奏。提前【天辰娱乐彩票报名】全年流动性保持合理充裕，信贷扩张强劲，为经济平稳运行和持续全面好转创造了良好的金融环境。(证券日报)本报记者刘琦

4月11日，中国人民银行(以下简称“央行”)发布3月份金融数据。数据显示，3月份，人民币贷款增加3.89万亿元，同比多增7497亿元；社会融资规模增加5.38万亿元，同比多增7079亿元，均创历史同期新高。

“强信用弱债券”

在社会融资增量方面，Wind数据显示，3月份，实体经济人民币贷款增加39502亿元，实体经济外币贷款【天辰团队彩票平台是真实的】增加427亿元，委托贷款增加174亿元，信托贷款减少45亿元，未贴现银行承兑汇票增加1790亿元，企业债券净融资增加3288亿元，政府债券净融资增加60280亿元。

“信贷投放的强劲增长是社融增速上行趋势基本确立的主要原因，有利于进一步稳定市场预期，有效支持实体经济发展，促进经济运行的巩固和扩大。”庞伟说。

东方金诚首席宏观分析师王庆对《证券日报》记者表示，3月份社会融资较去年同期大幅增加，主要是投资于实体经济的人民币贷款和表外票据融资拉动。当月国债和企业债融资同比和环比均少增，社会融资结构呈现“强信用、弱债券”的特征。

“3月份表外票据融资同比增加1503亿元，与去年同期基数较低有关。而且在实体融资需求回暖的背景下，银行拿票冲贷现象明显缓解，表外票据融资转向表内规模收缩。此外，3月份外币贷款、委托贷款、信托贷款也处于同比增长状态，但增幅有限，对整个社融数据影响不大。”王庆说。

M2增长率

在高级操作状态下

央行数据显示，3月末，广义货币(M2)余额281.46万亿元，同比增长12.7%，增速比上月末低0.2个百分点，比去年同期高3个百分点。狭义货币(M1)余额67.81万亿元，同比增长5.1%。增速比上月末低0.7个百分点，比去年同期高0.4个百分点。流通中货币(M0)余额10.56万亿元，同比增长11%。第一季度净现金为961亿元。

文彬说，3月末M2经济增速比上月末低0.2个百分点，比去年同期高3个百分点，继续保持高位。一方面，3月份信贷保持同比增长，存款派生能力依然强劲，财政政策持续发力，继续为M2高增长提供支撑；另一方面，由于去年同期基数较高，M2同比增速较上月略有回落。

Wind数据显示，3月份，居民存款增加2.91万亿元，非金融企业存款增加2.61万亿元，合计增加1595亿元。

眼下，正是杏花盛开的季节。新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州尉犁县养蜂人养的蜜蜂，在杏花中飞舞，忙着采蜜。很快，新季的杏花蜜将通过线上电商平台，从新疆销往全国各地。

“我们这里生产的蜂蜜质量很好，但是以前市场太窄，养蜂人的收入一直不尽人意。现在通过电商直播等形式，产品销售迅速打开了，养蜂人脸上露出了笑容！”尉犁县的刘高兴地告诉记者，去年，他通过电商直播，帮助当地农牧民销售农副产品2000多万元。今年，他把销售目标定在了“一亿”。“希望通过电商平台，将流量转化为‘新农资’，助力乡村振兴。”

推动农村“新基础设施”

“多商户助推农业”促进了农村“新基础设施”建设，大幅提升了农产品物流配送、分拣加工的数字化、智能化水平，对打通农产品“最先一公里”具有积极意义。

最近是春茶的旺季。喜欢品茶的人，往往会关心春茶的鲜度。茶叶的产地一般分布在山区。无论是滇南的普洱茶，浙东丘陵的龙井茶，还是福建武夷山的岩茶，高效的农村物流对于茶叶更快送到消费者手中至关重要。

“传统的茶叶流通环节时效性弱，茶叶质量难以保证。”京东物流相关负责人告诉记者，今年公司布局全国六大茶叶主产区，开通快件到茶山的代收点，通过直采的方式提高春茶的代收效率，让茶农和茶商少跑路；同时在华东、华中等地增加了航线空线路，实现了运输时效的整体提升。

不仅仅是春茶，现在内蒙古产的牛羊肉都可以实现全程冷链配送；山东的樱桃、广西的荔枝等美味鲜果也能实现“当日达”、“次日达”。这背后，是近年来农村物流水平的大幅提升。国家邮政局数据显示，2022年，全国建成990个县级寄递公共分拨中心和27.8万个村级快递服务站，全国95%的建制村实现快递服务覆盖。

在中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉看来，“数商助农”行动重点是完善农村电商基础设施、物流配送和农产品电商，可以促进产销衔接。“数商兴农”与“快递进村”、“互联网+”农产品出村进城相结合，扩大电子商务在农村的覆盖面。

例如，云南省丽江市华坪县正在积极推进电子商务平台与“三农”的深度融合。在物流基础设施建设上，华坪县整合了电商和物流企业、供销、邮政等资源，建成了1个县级仓储物流中心、8个乡镇物流中转站和30个村级物流站，延伸了物流服务的触角；引进一批快递企业入驻服务站，加快实现快递物流覆盖到村、到组，形成县村两级农村电子商务公共服务“一张网”。去年，华坪县物流中心运输的芒果、西瓜、橙子等农副产品达到37万吨。便捷通达的物流体系带动了当地农民致富增收。

欧阳日辉指出，“数商兴农”行动将全面加快农村“新基础设施”建设，完善农村电子商务基础设施，健全农村寄递物流体系，进一步发展县乡三级物流共同配送，贯通县乡物流配送体系；同时可以推动电子商务与一二三产业加速融合，全面推进农业产业链供应链数字化转型，助力农业转型升级和乡村振兴。

数据显示，去年，华坪县电子商务交易额达到4.7亿元，同比增长16.91%；农产品网上零售额5600万元，同比增长30.23%。华坪县新成立的电子商务服务中心集电子商务展示、电子商务运营、企业孵化等功能于一体。网络直播基地吸引了大量当地企业入驻。华坪县金芒果公司负责人说:“网络直播基地可以为企业和个人提供技术支持、电商培训、产品对接等服务。这种一站式、全流程的电商服务资源帮助公司获得了高质量的订单。”

促进产学研结合

“以商兴农”也有利于以企业为主体，促进产学研结合，从而更好地促进农业科技成果转化，实现科技惠农。

近年来，“晏殊25”已经成为一个流行的“网络名人”红薯。研发成功后能实现量产并产生良好的经济效益，正得益于电商平台的帮助。

十多年前，“晏殊25号”在烟台农科院甘薯研究所诞生。但直到2016年，这种红薯还只是在山东和河北小规模种植。当时在山东济南市商河县做农村电商的刘，一直在寻找优质的农产品。偶然品尝了《晏殊25》后，刘觉得自己“从来没有吃过这么好吃的烤红薯”，于是下定决心要把它做一个爆款。

品多多电商平台为科技烟薯转化提供支持。平台会按一定比例补贴刘卖出的“晏殊25”。这样可以让消费者花更少的钱，买到质量更好的红薯。在电商平台的有效推广下，“晏殊25”销量大幅攀升。

在商河县政府的支持下，刘邀请研究马铃薯种植的专家到田间地头向当地农民传授种植技术。从种植到加工生产，商河县逐步建立了标准化的红薯种植基地。

如今，“晏殊25”已成为中国最大的甘薯品种，还开发了甘薯干、饮料、酒精、甘薯蜜、果胶等多种产品，进入了更广阔的销售市场。

现在，刘的电商企业经常与山东省农科院合作，推广新培育的品种试种，然后通过电商平台观察市场反馈。“以前一些新品种推广到市场需要六七年，现在通过电商平台与消费市场更直接的沟通可能只需要一两年。”刘认为，电子商务渠道可以大大缩短新农产品从研发到推广的周期，而这些新品种往往能卖出更好的价格，帮助农民更快地增加收入。

广西壮族自治区钦州市灵山的荔枝，也搭上了“算上商人，农业蒸蒸日上”的顺风车。

走进灵山龙坞农场的荔枝育苗园，人们可能会大吃一惊。这里安装的水肥一体化智能控制系统，可以让一个人管理上百亩果园的浇水施肥。虫灯可以在晚上捕捉并拍照，记录公园里的虫子。孢子仪、气象仪、土壤水分仪等设备会实时记录果园内的细菌、天气、土壤水分等情况，上传到云端。

刘的故事并不是个例。

近年来，中国持续推进“以商兴农”，即发展数字商业振兴农业。2021年10月，商务部、中央网信办、国家发改委联合发布电子商务发展“十五”规划，明确提出实施“数商兴农”行动。今年国务院市《中共中央关于做好2023年全面推进乡村振兴工作的意见》提出，开展“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程。

借助“以商兴农”，广大农村正迎来新的发展机遇。

吸引人才到农村

借助“计商兴农”的东风，越来越多的青年技术人才走进农村，在这里开辟了一片新天地。

刘是个95后，他的新媒体账号叫“领地阿里木”。去年夏天，因为其视频中“美丽扭曲”的新疆风光，“领土阿里木”被网友嘲笑为“背景太假”，频频登上网络热搜。

虽然黝黑的肤色和健壮的身材使刘看起来像一个地道的西北人，但实际上，他是江苏人。“一开始，我是来新疆玩的。后来发现这里产的蜂蜜特别好吃，但是销量不好。感觉这个行业可以通过电商直播来做。于是我留下来，给当地滞销的农副产品带货。”刘对说:

一年多来，刘通过在Aauto Quicker等短视频平台上的直播，收获了不少粉丝，也赢得了当地养蜂人的信任。现在，刘不仅是尉犁县蜜蜂养殖协会会长，还当选为尉犁县委员。如今，如何吸引更多的年轻人留在农村，帮助当地村民共同致富，是刘最关心的问题。

“做好带货电商，需要丰富的创意，必须吸引更多的人才。”刘告诉记者，他已经组建了一个30人的团队，成员基本都是90后、00后，来自世界各地。“大家在县里的乡村振兴直播基地进行新媒体运营、电商营销等技术培训，不断总结问题和经验，一起‘摸着石头过河’。未来，我们还将打造自己的农副产品品牌，打造完整的产销链条，带动周围更多农民就业增收！”

同样决心在“计商兴农”领域有所作为的，还有从陕西省汉中市佛坪县归来的青年企业家周正亚。

地处秦岭深处的佛坪县，生态环境优越，出产多种农副产品。但几年前，当地很多年轻人选择到大城市旅游，而留守村的村民缺乏销售经验和销售渠道，导致这里的优质产品很难走出大山。

随着乡村振兴战略的实施，佛坪县决定以发展数字经济为抓手，推进“数商兴农”。周正亚看到了这个机会，决定回老家做农村电商生意。

创业初期并非一帆风顺。周正亚说:“做电商的前三个月，我们的产品基本没人看，亲戚都在直播间，商品购买转化率很低。”

好在2022年，佛坪县启动了“电商跑”计划，阿里公益邀请专业电商运营人员支持当地电商发展。阿里巴巴农村通讯员高铨带着丰富的互联网和电子商务经验来到佛坪县，培养当地的电子商务人才，帮助他们开发和销售产品。

高铨发现，周正亚在电商平台上销售的佛坪蘑菇以初级农产品为主，缺乏特色，难以在市场竞争中取胜。他建议，可以开发更符合年轻消费者需求的产品，比如蘑菇汤包，满足电商的销售需求。

果然，找到正确的方法后，周正亚的商品直播销量越来越高。去年年底，周正亚在当地一个帮助农民的直播活动中，卖出了15000个农产品，包括蘑菇汤包。这让她意识到自己可以在农村电商领域继续努力。

现在，周正亚正在筹备新厂房的建设。很快，这里将建立起从香菇生产到加工的产业链，佛坪香菇也将通过电商平台走得更远。

全面推进乡村振兴，人才振兴是突破口。如今，越来越多的地方开始重视农村电子商务人才的培养，给予政策支持，采取“公益+市场”的培养模式，全面提升农村电子商务人才的综合能力。

如黑龙江省肇东市依托长武镇长胜村电子商务公共服务中心、电子商务产业园、网络名人直播基地等平台，通过讲座、培训、实践锻炼等方式，为符合条件的大学生、创业青年、农村群众、退伍军人提供免费培训机会，打造本地电子商务人才“孵化器”。山东省聊城市出台《聊城市农村电商突破行动实施方案(2021-2025年)》，提出对创业者、再就业人员、农副产品生产基地营销人员、初加工企业营销人员开展多层次农村电商培训。聊城市农村电子商务工作领导小组办公室等部门出台《聊城市促进农村电子商务发展若干政策》，鼓励电子商务从业人员和拥有【天辰娱乐登录app】的直播主播在聊城市开展经营活动，鼓励聊城培训机构培养带货主播。

这个果园是灵山农业农村局和阿里巴巴共同打造的“数字果园”。通过对园区智能设备采集的农业生产大数据进行建模分析，一方面可以更好的保障荔枝幼苗的生长，实施标准化生产；另一方面可以了解荔枝生产“大小年”的原因，解决农民收入不稳定的问题。此外，果园还与农业技术专家深度合作，将培育出的优质苗木分发给种植户，从源头上帮助农民增收。

农业现代化的关键在于科技现代化。“以商兴农”为加强农业与科技的结合提供了新的契机。清华大学互联网产业研究院副院长刘大成认为，农村发展潜力巨大，以数字化、平台化技术支撑乡村振兴是未来发展的必然方向。“多商助推农业”既能促进农产品流通渠道畅通，完善电商基地建设，又能持续推进科技下乡，提升农副产品品种，必将为乡村振兴进入高质量发展新阶段提供新助力。(人民日报海外版记者李伟)

第一季度价格保持稳定(新数据和新点数)

本报北京4月11日电(记者刘志强)国家统计局11日发布的数据显示，3月份，CPI(居民消费价格指数)同比上涨0.7%，涨幅比上月收窄0.3个百分点。PPI(工业生产者出厂价格指数【天辰平台会员登录】)同比下降2.5%，降幅比上月扩大1.1个百分点。从一季度看，CPI平均上涨1.3%，PPI下降1.6%。一季度CPI继续运行在合理区间，物价保持稳定【天辰娱乐平台是黑网吗？]，为全年物价稳定奠定了坚实基础。

3月份生产生活继续恢复，消费市场供应充足。从环比看，CPI下降0.3%，降幅比上月收窄0.2个百分点。其中，食品价格下降1.4%，比上月下降0.6个百分点，影响CPI下降约0.27个百分点。食品方面，天气转暖，鲜菜上市量增加，价格下降7.2%；受库存充裕和消费需求下降影响，猪肉价格下降4.2%；粮食、食用油、鲜果、蛋、禽等食品价格相对稳定，涨跌幅度在-0.1%-0.4%之间。非食品价格比上月下降0.2%，持平。非食品项目中，出行需求继续恢复，酒店住宿和机票价格分别上涨3.5%和2.9%。

3月份，受国内经济加速复苏和国际市场部分商品价格走势影响，PPI持平；受上年同期比较基数较高影响，同比有所下降。国内生产和市场需求继续改善，重点项目加快建设，钢铁、水泥等行业价格上涨。受气温回升等季节性因素影响，煤炭需求减少，煤炭开采和洗选业价格下降1.2%。

中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭立言表示，中国工农业产品和服务供应充足，产销衔接顺畅，市场秩序良好，整体经济回暖趋势将逐步显现在物价上。预计全年物价总水平总体运行在合理区间。(人民日报)

对于理财公司投资风格趋于稳健的现象，刘银平认为主要表现在两个方面:一是对权益类资产的配置更加谨慎；第二，混合估值法已经成为封闭式产品的主流估值方法，旨在为投资者提供稳定的收益。投资者需要重点评估理财产品的风险，包括风险等级、投资类型、投资方向、历史净值等。

周表示，稳定理财产品规模的前提是净值企稳。但是，要回到原来的规模高点，与净回笼比例密切相关。净提取量越大，规模恢复的时间就越长。所以，按照这一轮理财产品的赎回规模，估计至少要到2023年6、7月份，基本上才会逐渐回升到原来的历史水平。(证券日报)本报记者杨杰

随着债券市场的稳定和复苏，理财市场继续回暖。今年3月，全市场新增理财产品数量环比增加，理财产品净值继续修复。

普益标准监测数据显示，今年3月，全市场新发理财产品2855款，环比增加491款。其中，296款为开放式产品，平均性能基准为3.73%；2559为封闭式产品，平均业绩比较基准为3.69%【天辰注册】。开放式和封闭式产品的平均业绩比较基准分别下降0.30个百分点和0.09个百分点。3月份，理财公司新发理财产品1082款，环比增加247款，占理财产品市场总发行量的37.90%。

“2022年底，银行理财经历了一场强劲的‘兑付潮’。为了留住客户，稳定规模，很多理财公司开始重点推广摊余成本法和混合估值法产品，满足了部分投资者的理财需求。”普益标准研究员李霞表示，目前理财产品净值稳步上升，净值退出的影响逐渐消退。

从今年一季度来看，理财市场产品发行数量持续增加，净破发率持续下降，整体投资收益水平较高。融360数字技术研究院分析师刘银平认为，这主要取决于稳定良好的股债市场【在天辰平台会员注册开户】。

冠恒咨询创始人周对《证券日报》记者表示，近期理财市场回暖与四个因素有关:

第一，近期基础资产债券和股票市场表现相对稳定，理财产品收益趋于平稳。第二，经过3到4个月的累计利息收入，很多原来的破净产品重新浮出水面，投资者的信心进一步回升。第三，经历了2022年底的兑付危机后，近期理财产品的表现普遍不错，使得很多观望的投资者重新开始购买理财产品。第四，与理财产品有一定竞争关系的存款和保险产品，收益率有下降趋势。

3月理财产品到期量增加，平均赎回率回升。普益标准数据显示，2023年3月，全市场共有4844款理财产品到期，环比增加524款。其中有一部分是银行和理财公司主动提前终止的产品。

在李霞看来，净值化之后，部分理财产品提前“退出”是正常的。随着理财市场的整体回暖，平均赎回率逐渐回升。预计理财产品提前“退出”的负面影响非常有限，难以持续。

对于今年理财市场的整体走势，刘银平认为，未来理财产品的收益率是否会继续上升还不确定，理财市场的波动可能会成为常态。

图为在社区服务中心办事的人。李伟摄中新网青海悬崖4月12日电题:中国“最孤独的城市”青海悬崖:居民住在到处都是新住宅区。

作者李娟

近年来，茫崖市委、市政府按照“小而精、小而特、小而美”的发展思路，坚持以群众需求为导向，综合考虑产业布局、功能服务、土地利用、地域文化、生态环境保护等因素，着力全面实施棚户区改造、污水处理、城市绿地、【天辰登录】主题广场等一批民生工程。

“着力提升城市品质，统筹城市更新、基础设施建设、城市绿化美化等重点项目的规划建设，大力推进省级卫生城市创建和城市清洁行动，擦亮城市‘颜值’，提升城市‘气质’，不断满足人民对美好生活的向往和需要。”茫崖市委书记刘雪莲说。(完)

“小时候上学，天天沙尘暴。我经常在下午放假。我们都手拉手回家，因为学生经常迷路。”近日，青海省海西州茫崖市37岁的塔娜回忆起小时候的情景:“六一儿童节没地方可去，只有一片有水电站的小树林可以去野餐。现在城市公园绿地很多，到处都是绿，到处都是风景。”

茫崖自古以来就是古丝绸之路的必经之地，是甘肃进入西藏、新疆的咽喉要道，是青海的“西大门”。茫崖市方圆200公里内没有城市，最近的城市是甘肃敦煌市，直线距离390公里。距离省会西宁1200公里，所以茫崖也被称为“中国最孤独的城市”。

“从2008年开始，我们已经造林6320.32亩，每年投入2000多万元管理费。近年来，我们克服了土壤含盐量高、环境恶劣的问题，将每亩造林成本从17万元优化到现在的2.7万元。经过16年的努力，我们逐步遏制了沙尘暴对城区的侵蚀，优化了人们的生活环境。”茫崖市自然资源和林业草原局林草办主任潘博说。

图为塔纳在她的别墅院子里。马摄除了市区美，少了沙尘天气，茫崖市民塔纳的生活条件也发生了很大变化。

“原来我们住在花土沟镇戴森村，离这里40公里。我父母放牧，四间房子烧煤炉，饮用水也是井水。我上学时来到镇上，住在亲戚家。”塔娜说，2016年，她和父母搬进了一栋180平方米的别墅，有一个庭院、一个车库和一个露天阳台。

塔娜一家住在一栋小别墅里，那是茫崖市实施的牧民小康住房，9个牧民一起搬进来。此外，代尔森村、岗子村、莫赫布鲁克村的60户牧民搬进了市区的新居，蒙古包式的院落整齐排列，水、电、暖一应俱全。

据了解，几年前，居无定所、居住分散、老人看病、孩子上学一直是牧民面临的难题。按照“统筹城乡发展、推进城镇集中居住、投资重点保障和改善民生、城市公共服务资源集中共享”的总体思路，当地政府采取“政府投资一块、企业帮扶一块、牧民自筹一块”的方式筹集资金。2008年，在3个畜牧村建设了60套总投资1650万元的牧民新居，每套建筑面积104平方米，庭院300平方米。工程造价21万元，牧民自筹7万元。

图为小区一角。马摄“新牧民住宅作为茫崖独具特色的地方建筑风格，新牧民住宅的建成使用，对有效展示茫崖包容和谐的新形象，带动花土沟蒙古族的繁荣和城市一体化的健康发展，发挥了积极而深远的作用，成为人们了解茫崖和花土沟的一个崭新窗口。”戴森村的党建助理说。

记者走访了金山路社区和光明社区。小区里三层精致的小楼排列整齐，楼下的绿化带里种着各种绿植。市民和孩子们在篮球场和儿童娱乐区进行体育活动。金山路社区大浪滩社区党群服务中心的一面墙上挂满了各种奖杯和证书，另一边的走廊成了“党建共荣，同心发展【天辰平台链接】”、“阵地融合，凝聚力量”的“红色”宣传阵地，居民们正在绿植装饰的服务台办理相关业务。

树立自信，向篮球名人致敬

仪式上，15位“特别致敬人物”、9位推荐人物和“新中国篮球杰出贡献奖(50位杰出球员)”优秀集体被授予2022中国篮球名人堂成员。

在仪式上，名人堂推荐了进入大厅的成员:胡卫东、刘玉东、王(男运动员)、宋晓波、丛学弟、郑(女运动员)、姜兴全、徐立民(教练员)，以及优秀集体——“新中国篮球杰出贡献奖(五十英雄)”、、、黄、、张立军、匡。此外，一些已故名人堂成员的家属代表也应邀出席了仪式。仪式上，向每位名人堂成员或家庭代表颁发了象征中国篮球最高荣誉的名人徽章。

“中国篮球名人堂项目是弘扬篮球文化，建设篮球运动员精神家园的重要举措，也为项目文化建设带来了良好的开端。”国家体育总局副局长、党组成员刘说。

中国篮球协会主席姚明于2016年入选奈史密斯篮球名人堂。如今，中国篮球也有了自己的名人堂。

“篮球深受中国人民，尤其是青少年的喜爱。建设名人堂，对于讲好中国篮球故事，树立中国篮球文化自信，连接、凝聚、激励篮球参与者，具有现实而深远的意义。”姚明说，“当我们抬头看星星空，我们看到一些星星的光，有些早，有些晚。他们迟早都是银河系中值得我们希望的一颗恒星。”

用欢笑和泪水讲述篮球故事。

在入学仪式上，八位推荐听课的人上台分享了他们的篮球经历。幽默深情，有笑有泪，勾勒出中国篮球的发展历程和感人故事。

现年83岁的姜兴全在几十年的执教生涯中，培养了李春江、吴庆龙、张勇军、龚、吴乃群等一大批优秀球员和教练。他说他记得50多年教练生涯中的每一个弟子。

“有一次训练的时候，刘玉栋和胡卫东发生了一点小冲突，我让他们站到一边反省。后来工作人员送来汽水，胡卫东很聪明。他马上来找我道歉，喝汽水。刘宇东憨憨的，依然站在一边。看到有汽水喝，他也承认了错误。”姜兴全关于带队的搞笑故事引来阵阵笑声。曾经的“当事人”刘玉栋、胡卫东，如今已步入荣耀殿堂。

“当年两个孩子今天来到【天辰娱乐彩票登录】来到名人堂。我很欣慰。”蒋兴全说，“没有任何荣誉能和弟子们为篮球事业的发展所付出的努力相比。为国家培养优秀的篮球人才比立功更重要。\”

没有人能永远年轻，但有人永远热爱篮球。刘玉栋说，每个人的篮球天赋有高有低，但努力没有止境。“我今天能站在这里，靠的是我的‘老朋友’——10断骨。它见证了我的荣耀和遗憾。疼痛已经成为我的习惯，但我对篮球的热爱让我忘记了伤病。”

胡卫东在演讲中回忆，因为懵懂时的一句话，走进了篮球场【天辰平台线上报名】。“当我9岁的时候，我对第一任教练周说，‘蔻驰，我想打篮球。’”胡卫东说，“这句话是不是很熟悉？我比《灌篮高手》中的三井寿早说了26年。\”

丛学弟是大厅里最矮的人，从青年队，成年队到国家队。作为中国女篮后卫线上的尖刀，她帮助中国女篮夺得两枚奥运奖牌。“谁说小人打不好篮球？只要能练就过硬的技术特点，一定能在篮球场上发挥作用。”丛学弟说。

一双球鞋，传承了篮球的梦想。

一双篮球鞋，记录了推荐观众的人在演讲中对篮球梦的传承。

“我在篮球队的第一双职业篮球鞋是穆·铁柱送给我的。穿前辈的篮球鞋是我们这一代篮球运动员的传统。”当郑讲到“球鞋”的含义时，全场掌声雷动。她表示，期待年轻运动员超越历史，为未来的中国篮球开创新篇章。

“小时候，我太高了。14岁时，我穿了52码的运动鞋。当时要了一双鞋，后来才知道是海霞姐(郑饰)的。后来我问，姚明也要了一双球鞋，也是海霞姐的。”王说:“感谢海霞姐姐让我们的篮球梦想成真。”

1895年，篮球运动从天津传入中国，随后传入北京、保定等华北地区的基督教青年会，沿海的华东地区上海、南京、苏州、杭州，华南地区的广州、香港，华中地区的武汉以及内地其他省市，并逐渐向社会传播。

如今，中国篮球已有128年的历史。致敬传奇，弘扬传承，是中国篮球名人堂的初衷。

“我们要向前看，看看我们从哪里来，我们过去有什么故事，创造这些故事的人给我们留下了什么。当这些被一个个说出来，成为我们的基因，前方的路会越来越清晰。”姚明说。

在仪式的最后，吴忻水和黄伯杰代表“50位杰出艺术家”从姚明手中接过了沉甸甸的“优秀集体”奖杯。“我真诚地希望并相信，中国篮球能够不断产生更多的‘五十杰出球员’，让中国的篮球精神代代相传。”吴忻水说。4月9日，在中国现存最古老的篮球馆——天津基督教青年会南开区东马路俱乐部旧址，一群“专家”齐聚一堂，中国篮球史上首次在这里举行了名人堂仪式。

白发男子篮球队出名，女子篮球队出名创造时代，还有在美国旅行的“追青春”…仪式上，进入大厅的成员为中国篮球书写传奇时刻，讲述自己的篮球故事，分享中国篮球的传承。

他在海牙的演讲聚焦于欧洲主权，受到盟友和分析人士的密切关注。有媒体评论称，马克龙对欧洲未来的愿景“大胆”且“自信”。

此前，在结束访华返回法国的专机上，马克龙在接受媒体采访时表示，欧洲必须减少对美国的依赖，顶住压力，不再做美国的“跟随者”。

“我们可以建立一个新的经济规则，这将使我们能够在创造就业机会、资助社会模式和变得更加独立方面相互协调，”马克龙说。“当我们处于危机或经济被‘武器化’时，这一点尤其重要。”

马克龙在演讲中还阐述了他对欧洲主权未来的愿景，称应该基于五个重要方面:竞争力、产业政策、保护政策、互惠与合作。

据悉，马克龙对阿姆斯特丹和海牙进行为期两天的访问，这是23年来法国总统首次对荷兰进行国事访问。

他在演讲中说，这意味着“我们必须努力成为规则的制定者，而不是规则的接受者”。

马克龙警告称，欧洲大陆过度依赖其他大国【天辰注册开户】是非常危险的，这将把欧洲推向劣势，使其难以做出独立选择。

当地时间4月11日，马克龙在访问荷兰期间发表演讲。马克龙强调了他多年来一直倡导的欧洲“战略自主”的概念。他在讲话中呼吁欧洲自给自足，避免依赖其他强大的贸易伙伴。

中新网4月12日电据外媒报道，当地时间11日，法国总统马克龙在访问荷兰期间发表讲话，谈及“欧洲主权”的未来愿景，呼吁欧洲大陆“选择自己的伙伴，将命运掌握在自己手中”。

当地时间4月11日，法国总统马克龙在访问荷兰期间发表演讲。马克龙11日在荷兰海牙发表演讲时说，欧洲主权意味着欧洲大陆可以“选择我们的伙伴，塑造我们自己的命运”，而不是“仅仅成为世界戏剧性演变的见证者”。

查获7.52吨固体废物摄中新网上海4月12日电(记者姜瑜)上海海关下属上海外高桥口岸海关12日透露，近日查获一起明胶、名酒、化妆品、中药等案件洋垃圾走私入境，案值超千万元。

当日，上海外高桥港区海关稽查五支队关员在对入境货物进行现场检查时，发现一个用黑色塑料薄膜包裹的纸箱，箱内装有大量未申报货物，包括华娇、安宫牛黄丸、高档红酒、贵州茅台酒、大量旧电子产品，以及药品、化妆品、保健品等生活用品。

海关人员检查藏在洋垃圾中未申报的花胶。经上海海关机电产品检测技术中心鉴定，上述货物中的旧电子产品为固体废物。最后经清点，查获固体废弃物7.52吨、花胶2.8吨、安宫牛黄丸20盒、红酒1695件、贵州茅台酒7件、化妆品29493件。目前，上海海关缉私部门已立案侦查，案值超千万元。

海关提醒:根据有关规定，以隐藏、伪装、隐匿、谎报或者其他手段逃避海关监管，运输、携带、邮寄禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当纳税的货物、物品，属于走私行为，情节严重构成犯罪的，将依法追究刑事责任。(完)

中国文联书记处书记、中国舞蹈协会副主席黄豆豆表示，第八届中国舞蹈节坚持“融合与碰撞”的艺术创作理念，全面激发了中国舞蹈艺术的创新活力，号召全国舞蹈艺术家以实际行动推动舞蹈艺术高质量发展。

当晚开幕式后，举行了第十二届中国舞蹈“荷花奖”颁奖典礼，上演了《埃尔贡河》、《黑缎坎肩》、《等待雨花石》等多部获奖作品。据悉，4月11日至15日，舞蹈节还将举办“对话创作者”交流研讨会、优秀舞蹈作品展览、惠民文艺演出、校园舞蹈实践周等活动。(完)

云南是歌舞的沃土，世界上生活着26个民族。它有“各族人民会说话就会唱歌，会走路就会跳舞”的说法，舞蹈资源非常丰富。此前，2002年、2005年，第一届、第二届中国舞蹈节在昆明举办，这是中国舞蹈节时隔18年再次登陆云南。

图为第八届中国舞蹈节开幕式上表演的舞蹈《深山高夫人》。白鹤摄中共云南省委常委、宣传部部长曾艳指出，天辰注册开户这一年，对于舞蹈行业进一步坚定文化自信，激发创新创造活力，推动社会主义文艺繁荣发展取得新成效，具有重要意义。

曾艳说，当前，云南正在大力实施建设文化强省“十大工程”，发挥民族歌舞优势，探索建立“艺术家第二居所”，继续深化文艺院团改革。他希望以此次盛会为契机，搭建交流合作平台，建立常态化长效机制，共同创作文艺精品。同时，基于云南的地缘优势，舞蹈节将在促进中国与南亚、东南亚国家的文化交流互鉴中发挥重要作用，推动中华优秀传统文化走出国门。

图为第十二届中国舞蹈“荷花奖”颁奖仪式。白鹤摄图为第八届中国舞蹈节开幕式上表演的舞蹈《放春》。百合摄【天辰平台】中新。新华网昆明4月12日电(罗杰白鹤)11日晚，第八届中国舞蹈节在云南昆明开幕。时隔18年，中国舞蹈节重回云南，展示新时期舞蹈艺术的丰硕成果。

第八届中国舞蹈节由中国文联、云南省政府主办，中国舞蹈家协会、云南省文联承办。其主题为“高质量发展，全面舞动”，旨在推动新时代中国舞蹈艺术的发展，展示新时代中国舞蹈艺术的成就，促进舞蹈艺术的传播，增进国际舞蹈交流与合作。

　　谭先杰知道自己将面临一场硬仗。3月1日这天，他醒得比平时早，看了几遍最新版的解剖图谱。他没喝咖啡，怕手抖。

　　手术前，他在头上缠了几圈绷【天辰平台】带当作汗带，以防汗水滴到手术台上。

　　8时42分，这位协和医院的大夫切下第一刀。程小曼的腹腔裸露在无影灯下。

　　他把那里比作“布满鹅卵石的海滩”。原本应该是肠管的位置看不到一段肠子，只有挤作一团的肿瘤。腹腔内唯一可见的正常器官是胃的下部。血管被挤到一旁，由于供养着密密麻麻、黄豆到蚕豆大小的肿瘤，直径变成正常血管的3倍。

　　“无从下刀”，他用手摸，肿瘤的质地较软、呈粉红色，看上去、摸起来都与肠管无异。卵巢和子宫隐藏在盆腔深处。

　　虽然预想过手术的复杂性，但谭先杰还是暗自心惊。

　　他第一次见到程小曼的时候，她的肚皮被撑得发青，双腿和背部水肿严重，像分娩前的产妇。

　　北京协和医院是她的最后一站。6年前，她就被查出“满肚子瘤子”，当地三甲医院下了“带瘤生存”的“判决”。她去医院做B超，总有一群医生围着她看，“像看稀奇动物。”无论是县城的小医院，还是全国知名的肿瘤医院，都不敢给她手术。

　　每个月排卵期前后，程小曼的肚子会像怀了三四个月的孕妇。每到那时，她就把自己和隆起的肚子藏到家里，穿上黑色的大码T恤。过了那两天，腹水会通过尿液排出，她要每隔10分钟上一次厕所。三四天后排完腹水，肚子又恢复正常。去年12月感染新冠病毒后，她的【天辰平台登录】肚子越来越大。她开始走不动路，呼吸困难，很难说话。她的血氧饱和度曾低到60%，远低于正常基准95%。

　　从鄂西小县城来北京，程小曼快要用尽最后的力气。被推进手术室时，她甚至无法平躺。麻醉科医生给她背后垫上大棉垫，她在半坐位下接受镇静剂注射。在陷入昏睡前，她想着谭先杰说过的话，“我这人运气一直不错”。

　　谭先杰不想让程小曼紧张。他知道与疾病共生的感受。

　　打开程小曼的腹腔时，盛夏午后蝉鸣般喧嚣的耳鸣仍伴随着他。

　　事实上，就在一年前，谭先杰还觉得自己倒霉透了。2021年11月一个失眠夜晚，他在床上担忧着患者术后出血情况，耳鸣突然降临。“最开始是觉得外面的东西在吵”，然而耳中的蝉鸣声一天比一天响。他被确诊为感应神经性耳鸣，终身无法治愈。

　　但此刻握起手术刀，他只有一个念头，“把瘤子尽量切干净”，世界似乎安静了。

　　“我没那么强大”

　　对于谭先杰来说，程小曼的这台手术，是3年来碰到过最棘手的。他甚至不确定自己是否恢复了耳鸣前的体力。

　　自从2021年遭遇耳鸣后，他觉得“整个世界的颜色都变了”。他开始心慌、冒冷汗，一边掉黑头发、一边长白头发。有段时间，他停掉了大手术和门诊，停更了微博和朋友圈，7000多条微信从未被点开。他甚至开始整理重要文件和账号密码，跟家人交代后事。

　　“50岁可能是一个坎儿。”在耳鸣前的一段时间，谭先杰总有种“做什么都有点应付”的感觉。教授评了，博导有了，“学术上基本到天花板了”。他也不愁病人，身为协和医生，又是科普“网红”，总有全国各地的患者慕名而来。想排他的手术，要等到两三个月后。

　　50岁前，他“几乎没有患过任何病”，能轻松地倒立10分钟以上，一天能做五六台手术。他12岁那年母亲去世，家里因母患病从全村最富有的家庭骤然变穷，有段时间他一天只能吃一顿饭，他硬扛着饿，一路读到大学。他曾经觉得，“只要我身体好，多严酷的环境我都能挺过来。”

　　耳鸣让谭先杰第一次发现，“我没那么强大。”

　　他开始疑神疑鬼。以前，开一张核磁检查单对他来说只是敲击键盘的事儿。但作为患者躺在仪器上时，他才第一次仔细观察起医生的神态。看到他们交头接耳、指指点点，他的心一下子提起来，“是不是我脑袋里有个异常的肿瘤”。

　　他开始担心小概率事件。他的双手薅过秧草、搬过砖瓦、练过毛笔字，手劲很大、也很稳，但药物的副作用可能会让他手抖。身为医生时，他会理性提醒患者，药物发生副作用的概率很低，“但作为病人，却总担心小概率事件发生在我身上。”

　　他记得，听到医生对他说“有耳聋的可能性”，自己冷静的表情下强忍着恐惧。因此在门诊看到程小曼脸上淡然的笑，谭先杰知道，她淡然的背后是绝望。

　　这里可能是程小曼的最后机会，“做了可能达不到很好的效果，但不做，她可能过几天就没了。” 他决定提请专家组讨论。

　　每周一次的专家组讨论，是北京协和妇产科的传统。医生们会把自己碰到的疑难病例拿出来讨论，集体决定是否手术。

　　很多国际领先的手术和治疗方案在讨论会上诞生。他们处理过18公斤的子宫肌瘤、疑难的子宫内膜异位症、罕见的幼少女生殖道肿瘤等复杂病例，提出的“协和式全盆底重建术”解决了被长期忽视的女性尿失禁问题。谭先杰的老师郎景和说，“越是难的，我们越感兴趣，越是特别重视。”

　　但他们也会仔细斟酌手术对病人的风险和收益。面对不熟悉的、非妇科的肿瘤，有人会直说，“这不是我们的专业范围”。面对年龄较大、反复复发的晚期癌症患者，手术只会增加痛苦、【天辰团队彩票平台是真的吗】 不会延长生存期，有人会建议舒缓治疗。

　　那次讨论会上，前两个病例的手术提议都被否决了。轮到程小曼时，谭先杰有点紧张。幸好大家都认为，程小曼只有40岁、太年轻，不做就没有其他办法。而且据目前的检查结果推测，肿瘤有良性的可能。手术提议通过。

　　但谭先杰清楚，这不是他一个人能完成的战斗。于是他提请全院会诊，泌尿外科、基本外科、血管外科和平台科室麻醉科、手术室、输血科、放射科、重症监护室(ICU)的10多位专家坐在一起，商讨术前准备，并签下自己的名字。

　　谭先杰形容自己是“项目召集人”，“每个人都是带着承诺和任务离开的。”输血科提前备好8个单位的红细胞。放射科给程小曼做了血管造影，对供应子宫的血管进行了栓塞，以减少术中出血。麻醉科给程小曼做了术前评估，对术中可能的问题做好了预案。

　　“签名意味着手术的那段时间要空出来，到时候叫你，你就要上场。”手术当天，一位泌尿科医生和一位基本外科医生在手术中“上场”，帮忙修补了膀胱和肠管。

　　手术前，谭先杰拒绝了电视台的拍摄邀请。他害怕影响自己的专注度。

　　他需要纯粹的专心和谨慎。年轻的时候，他喜欢开车走盘山公路，“喜欢那种能精准掌控汽车的感觉”。以前从延庆回北京市区，他喜欢走拐弯和下坡多的八达岭高速，但现在，他更愿意走只用穿隧道的京礼高速，“求稳”。

　　“如临深渊，如履薄冰”

　　9时30分，谭先杰头上的绷带逐渐被汗水浸湿。

　　他们还未找到子宫和卵巢。“把它们切下来就意味着成功了一大半。如果连这都没切下来，就白干了。”

　　正是卵巢分泌的激素影响着肿瘤的生长，让程小曼每个月承受着腹胀的折磨。

　　“只能农村包围城市”，谭先杰决定先从外围突破，靠着肠管的管状走势分辨肠管和肿瘤。他不断变换着切入部位，手中的金属镊子和电刀朝着盆腹腔深处探去。

　　一毫米，又一毫米，手术电刀“呲呲”作响，一点点逼退肿瘤。

　　前进的路上布满“雷区”。下腔静脉的管壁如纸一样薄，一旦破裂出血就是上千毫升。肠管管壁的厚度也只有1-2毫米，一旦损伤，重则引发致命性腹膜炎、感染性休克，轻则患者6个月内无法进食，只能从静脉输入营养物质。

　　从医30年，谭先杰经常做噩梦。最初在产科值夜班时，他的噩梦是抢救新生儿。现在妇科肿瘤切得多了，他会梦见手术台上患者血管破了，想缝合却找不到缝线。或梦见突然看不清手术部位，“就像开车看不见路，那个难受啊。”有时候被吓醒，发现是梦，“真好”。

　　每次手术前，他都感觉“如临深渊，如履薄冰”。

　　1998年，他当总住院医师的时候，5个月内送走了13个病人。他当实习医生的时候，曾经给一位瘦得皮包骨头的患者插尿管，顺利插完后，患者说，“感谢大夫，我从来没有这样舒服过！”然而半小时后，病人走了。

　　“那句他从来都没有这么舒服的话，让我很难受。”5年后，一个皮肤上长满了肿瘤的晚期妇科肿瘤患者，在他进行胸腔穿刺后，说了几乎一模一样的话，很快也走了。很长一段时间里，他都害怕听到类似的话。

　　“这种舒服未必是好事儿，并没有改变他的结局。”

　　为了甩开工作带来的无力感，他会在山顶大吼，或者关上车窗，在车里大声唱歌。

　　他希望事物都能在自己的掌控中。复杂手术前，他会亲自架好腿架，调整好患者的体位，防止出岔子。他喜欢自驾游，出门喜欢抢着当司机。开车时，他很少聊天，非常专注，不停预判，“把周围每一辆车当作潜在的危险因素”。

　　耳鸣后，他却连睡觉都无法控制。最初使用的激素类药物不仅没有让他的耳鸣减轻，反而让他变得烦躁、焦虑。焦虑导致失眠，失眠加重耳鸣，耳鸣又继续引发焦虑情绪，不断恶性循环。

　　他最后不得不承认，“有些事儿是你控制不了的”。他开始学着放松和接纳，不再想着消灭耳鸣和失眠，而是把耳鸣当作一份“特殊的礼物”。

　　休养的时间里，他静下心整理想要出版的书稿，更改了不少“偏激”的用词。他写道，“以前自己没有当过病人的时候，有些文章有无病呻吟之嫌，有些文章的语气并不恰当。自己当了病人之后，才知道什么叫做病急乱投医，什么叫做救命稻草，什么叫希望、失望和绝望，什么叫‘医无戏言’——医生无意间的只言片语，都能在患者心中激起狂风巨浪。”

　　现在他更愿意花时间安抚病人的情绪，“大部分患者的焦虑、暴躁，是因为疾病。她也并不想这样。只有自己当过患者后，才能体会到那种无助。”

　　手术室外，程小曼的姐姐希望，那个开朗、爱笑的妹妹能快些回来。

　　姐姐认为，瘤子让程小曼变得敏感、自卑、易怒。她会冲问她病情的姐姐吼，“我的事儿你少管”。会在过年时拒绝亲戚给的钱，说“我没病”。但过年回家，她又会对着姐姐和父母哭诉，“你们都不关心我”。

　　姐姐能感受到她内心的矛盾，“她一方面觉得自己生病了，无药可医，一方面又觉得，自己没什么病，就是肚子大了，之后会消的。”

　　“碰上谭医生，说明我运气不差。”从门诊回酒店的那天晚上，程小曼第一次一晚上没发火，还罕见地笑了。

　　9时42分，程小曼的姐姐给身旁的母亲报时，“一小时没问题了”。她相信，从手术室出来的，将会是一个全新的妹妹。

　　“再切100个吧”

　　手术台上，程小曼安静地躺着，身旁的仪器屏幕显示，生命体征平稳。

　　麻醉记录单显示，12时43分，血气分析报告程小曼的血红蛋白明显降低。麻醉医生提醒谭先杰，程小曼的血红蛋白跌到了4克/毫升，远低于正常值11.5-15克/毫升。

　　谭先杰心中一惊。他和助手快速复盘了一下手术进程，认为手术操作本身引起的出血并不多，但每切除一块肿瘤，瘤子中的血也一并被带走，所以程小曼的血红蛋白降低明显。

　　沟通后，麻醉医生表示会想办法维持循环。手术继续。

　　肿瘤太多，一个一个切太慢，谭先杰决定使用“卷地毯式”，彻底清除肠管和膀胱表面成串的肿瘤，“就是从它们的表面扒掉一层，还不能扒太多。”

　　他先用镊子将白色蚯蚓般的输尿管从腹膜上分离，推到一旁。接着确认两大血管——髂外动脉和静脉的位置，确保它们不被损伤。

　　接着他用手术刀将将布满肿瘤的腹膜从其下的器官表面剥离出来，用手脱出，“兜满瘤子，像口袋一样”。

　　3小时后，“地毯”卷走，子宫和双侧卵巢终于显露出来，“柳暗花明又一村”。

　　接下来是最后一步——尽可能地切除肿瘤，“切得越干净，意味着复发的可能性就越小。”

　　程小曼的手术属于“肿瘤细胞减灭术”，通行的标准规定，只有全部切除肿瘤，或者残余肿瘤直径小于1厘米，才能称为“满意的肿瘤细胞减灭术”。手术开始时，考虑到肿瘤数量太多、切除风险高，谭先杰的目标是切除直径2厘米及以上的肿瘤。

　　当目标初步完成，鲜红的肿瘤装满了手术大盆。他抬眼看了一眼显示程小曼生命体征的屏幕。血压正常。

　　继续切还是就此打住，取决于主刀医生的抉择。继续切意味着延长手术时间，增加出血和肠道破裂的风险，但也意味着复发率的降低。

　　“还是看不过去”，谭先杰看着腹腔内遗留的肿瘤，摇了摇头。他和助手决定把切除直径范围缩小到1厘米，对麻醉医生说，“再切100个吧”。

　　1小时后，麻醉医生提醒，“200个到了”。

　　“还是让人不舒服。”于是范围缩小至0.5厘米。

　　最后，他和助手用电刀把直径小于0.5厘米的肿瘤一个一个烧焦。电流灼烧绿豆大小的肉球，发出“呲呲”的声响。他自嘲，“妇产科医生就是这么‘轴’。”

　　“轴”是协和妇产科的传统。谭先杰和同事们经常碰见卵巢癌晚期的患者，“都是满肚子转移，外科看了直摇头，我们也要做。”

　　40年前，中国第一台“卵巢癌肿瘤细胞减灭术”由老前辈吴葆桢和郎景和操刀。那时国内对于卵巢癌晚期治疗束手无策，吴葆桢提出，手术切除能有效延长生存期。为了“切干净”，手术时间总是不断延长。瘤子再多，他们也要一颗一颗尽可能剥下来。

　　切得干不干净，病人和家属不会知道，但医生心里清楚。谭先杰的老师郎景和曾说，“医生是不能说假话的，说假话是要受到惩罚的。不是谁惩罚我们，是疾病，是自然。”

　　研究数据显示，初始手术中，卵巢癌残留大于2厘米，患者5年的生存率只有2.6%。若小于2厘米，生存率提高到31%。

　　谭先杰把肿瘤“残渣”也用电刀处理干净后，才彻底放心。18时22分，手术结束，历时9小时40分钟。

　　程小曼的姐姐记得，从手术室出来时，谭先杰的手术服湿透了，声音却很兴奋。他在手术笔记里写道，“2023年3月初的那个黄昏，我成为世界上最快乐的人！”

　　切下的瘤子快要从4个口径22厘米、容积1000毫升的手术大盆和1个手术弯盘中溢出来。谭先杰把它们铺满100厘米×100厘米的手术大单上，花了10多分钟计数。

　　肿瘤一共1150多枚，手术中瘤体内带走的血液足有2600毫升，约5斤重。其中最大的瘤子尺寸18厘米×15厘米×8厘米，最小的只有黄豆大小。去掉几大块被送去病理检查的肿瘤，余下肿瘤重18斤。

　　6年前，他曾从一位患者腹腔内取出一颗有两个足球大的肿瘤，也是18斤。

　　但和6年前不同，面对这台手术，谭先杰觉得自己“更坦然”。手术前，他不像上次那样“患得患失”，没有失眠，也没有发朋友圈，“尽力而为就好”。手术后他的快乐很短暂，“碰到下一台手术还是战战兢兢”。

　　他总提到郎景和的话，“我们不能保证治好每一个病人，但我们保证好好地治每一个病人。”

　　程小曼在ICU醒来后，第一眼看到的就是谭先杰。她的气管插管已经拔掉，但还是虚弱。她用尽力气，对谭先杰说了句“谢谢”，就又睡着了。那天晚上，她梦见谭先杰给她端来一大锅排骨。

　　手术后她最大的感觉是“饿”。她自称“吃货”，但今年年初肚子消不下去以后，她就吃不进去什么东西。她打算等身体养好，先吃上一顿重庆火锅，再把养在老家的狗接回家，“不想总是一个人”。她终于开始期待夏天，那是能穿上裙子的夏天。

　　刚下手术，谭先杰又听到了耳鸣声。每次劳累后，他都会再次意识到耳鸣的存在。

　　但耳鸣把他从工作倦怠中拯救了出来。他第一次深刻感受到，“虽然医生的工作是枯燥的，但真的能帮到人”。

　　现在，这个语速很快、行事风风火火的重庆汉子，看门诊的速度变得很慢。不管手头多忙，病人一进屋，他都会先说，“您好，请坐”。问诊结束，他会耐心把病人的一沓报告整理好，在桌边磕整齐，再递回去。

　　“原来是憋出来的耐心，现在是发自内心的耐心。”即使是相同的话给不同人重复很多遍，他也没有不耐烦，“因为每个病人听到的只有一遍。”

　　有时他觉得，遇上耳鸣反倒是种幸运。他知道自己不再可能拥有宁静，“它一直在那儿”。但他知道如何摆脱它——披上白大褂，专注于手术或门诊，耳边的蝉鸣声就会“消失”。

　　(出于保护患者隐私考虑，文中程小曼为化名)

　　中青报·中青网记者 焦晶娴 来源：中国青年报

3月28日-29日，全国养老服务工作表彰暨推进养老服务人才队伍建设工作会议在河南郑州市召开【天辰开户】，邱作为全国养老服务先进个人代表发言。

国家统计局数据显示，到2022年底，我国60岁及以上人口将达到2.8亿，占全国总人口的19.8%。但是，我国养老服务人才总量不足，专业化水平不高，待遇保障水平低。年轻人一直是养老行业的“稀缺资源”。

然而，在全国各地，许多像邱这样的年轻人都愿意留在这个行业。近日，中青报记者与一同前往郑州，观察当地的社区和居家养老服务，走近守护“夕阳红”的年轻人。

养老服务不是单一的生活照料。

“为什么年轻的时候要去养老院工作？”“又累又没钱，年轻人干这个没前途”…现在提到养老服务业，有些人的印象是“这份工作看起来不难，但做好并不容易。”邱发现，生活护理只是老年护理人员的基本功。只有具备专业的护理知识和技能，掌握心理咨询和社会工作服务，才能更好地服务于老年人的个性化需求。

“养老护理员是一个用生命温暖人心、感动人生的职业[天辰报名]。”有一次，秋做了一顿好饭，喂给卧床已久的张奶奶吃。张奶奶目不转睛地盯着她。“奶奶，你觉得不好吃吗？”让邱吃惊的是，老人眼里突然冒出了泪水，握着她的手说:“谢谢你。”

在邱的帮助下，张奶奶经过了长期的康复训练，从卧床不起到能在她的帮助下行走。邱意识到，这微不足道的努力却给了老人很大的帮助。在这一刻，她下定决心继续这项工作。

工作以来，邱照顾了500多位老人，陪伴了10多位垂危的老人。为了提高服务质量，邱在工作中练习技能，在工作之余学习理论知识。2021年，她参加了全国养老护理职业技能竞赛，获得三等奖。

为增强养老服务人才的职业尊重感和社会认可度，全国各地纷纷出招。江西省开展“最美”学习宣传活动，探索养老服务领域先进典型；2020年以来，四川省成都市先后评选出60位“最美养老机构院长”、“十佳养老工作者”；浙江省嘉兴市将养老服务人才纳入“最美嘉兴人”系列活动，对受表彰的先进典型制作专题宣传片，多渠道宣传报道。

同时，为激发人才发展活力，不少地方逐步提高了养老服务人员补贴标准。邱丽珍说，目前广西民办养老机构护理人员的待遇也有所提高。“大家切实感受到了国家对养老工作的重视和对护理人员的关爱，也更加渴望工作。”

“着力加强人才激励保障，推动养老服务人才纳入城镇落户、市民待遇等优惠政策范围。”民政部相关负责人表示，下一步将建立养老服务人才“留人”的体制机制。

探索多元化、有温度的养老新模式

“在过去的10年里，我为自己是一名养老工作者而自豪，也感受到了养老事业沉甸甸的社会责任。”邱说，18岁那年，她第一次走进广西壮族自治区柳州市社会福利院。看到老人们，她很担心，也有点不好意思。

“这些老人没有家，福利院就是他们的家，我们养老护理员是他们最后的依靠。”邱和福利院的领导商量后，决定先试一试，一试就是10年。

“燕子，我的红色康乃馨是怎么修剪的？”3月29日，郑州市中原区建设路街道养老服务中心院内，几位头发花白的老人正在上插花课。82岁的胡奶奶与1985年后出生的李燕分享插花作品，笑容满面。

\”插花可以放松心情，提高老年人的身体和认知能力.\”资深社工、园艺治疗师李燕表示，当天的园艺治疗活动可以让老人在自然放松的状态下得到多维度的锻炼。

如今，社会工作者逐渐成为养老机构、社区和居家养老服务中不可或缺的角色。近年来，河南省推广“五社联动”模式助老，打造了社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源有机衔接的特色养老服务运营体系。

2015年，27岁的李嫣然在社区周围担任居家养老社工，与护工一起服务空 nests和80岁以上的独居老人。她发现，一些老年人患有认知障碍，主要表现为记忆力减退，严重的会出现逻辑思维能力减弱、语言表达退化等症状。

李燕希望通过园艺疗法帮助这类老年群体。经过努力，她考上了河南农业大学社会工作硕士，将“园艺疗法干预认知障碍”作为毕业论文的研究方向，将园艺疗法应用于部分社区的认知老人。

分不清季节，表情呆滞，眼神呆滞…86岁的李奶奶患有中度认知障碍。李燕陪她做各种园艺活动，香草盆栽，树叶化石风铃，希望能唤醒她的活力。

有一次，做好了熏衣草香囊，高兴得远远地对妻子喊:“徐，我做的，你闻到了吗？”。爷爷竖起大拇指说:“好香！”看到这一幕，李燕非常激动。园艺疗法给老人带来了内心的快乐和宁静，这是她坚持10多年老人社会工作的意义所在。

近年来，许多地方积极探索“养老+社工”模式，多渠道拓宽养老人才来源。比如四川成都就建立了社工主导的志愿者机制，每千名老人有两名社工。全市老年社工6700多人，老年志愿者30多万人。江西省推进养老服务机构社工专业岗位开发，支持养老服务机构工作人员参加社工专业水平考试，近三年培训专职和兼职老年社工3200人。

针对养老服务人才短缺问题，国务院发布的《全国养老事业和养老服务体系发展“十四五”规划》提出，到2025年，每千名老年人拥有社会工作者至少1人。

年轻人正在为养老服务人才队伍注入新的活力。“有振动排痰机等训练设备，可以让书本知识‘活’起来，边上课边练习。”据大二学生王一凡说，在学习期间，她觉得老人的生活质量提高了，自己也更有尊严了。00后的她说，她之所以选择老年智能健康服务与管理专业，是因为她有一个梦想:用所学帮助农村独居留守老人。

目前，河南普通高校、职业院校等相关专业共培养相关专业毕业生16.3万人。不仅是河南，全国各地都在加快高校养老服务人才的培养。例如，江苏省有89所高职院校开设养老服务相关专业，学生3.23万人。在江西省，有23所职业学院提供中等和高等职业教育，8所学院提供本科教育，1所学院提供研究生教育相关专业。浙江省嘉兴市支持7所高中职业院校开设养老服务相关专业，按照每人每月500元的标准给予学生每学年10个月的生活补助；四川成都建立了校企养老服务人才双向培养机制，全市17所普通高校和高中职业院校开设了老年康复、老年护理等相关专业。

与此同时，各地也在不断提升养老服务人才的技能水平。上海浦东新区建立了养老服务“工匠”工作室，启动管理人才“珠峰计划”，组织各类技能培训。全区养老护理员6541人，持证上岗率100%。成都建立了11个养老服务培训基地，设置了养老管理人员培训等多个班次。江西省推进技能等级认定。目前，全省已有5000多名养老护理员获得职业技能等级。江苏省“十四五”以来，已有46个养老护理人员技能等级鉴定机构，8.4万人通过了职业技能等级鉴定。

“未来，我们将通过发挥高校作为培养人才主渠道的作用，加强与家政、物业管理、医疗等相关领域的合作。”民政部相关负责人告诉记者，下一步将通过积极培育服务老年人生活照料的志愿者队伍，不断充实养老服务人才队伍。

中青报王忠清记者冼洁洁来源:中国青年报

最高检水利部联合发布检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例

深化协同配合

共抓黄河大保护

　　4月12日上午，首届服务保障黄河国家战略检察论坛在郑州举行。会上，最高检和水利部联合发布检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例，体现了共同抓好大保护，协同推进大治理的实践成效。

　　本次发布的典型案例包括青海省尖扎县检察院督促保护黄河流域生态环境行政公益诉讼系列案等11件，其中刑事检察案例2件，公益诉讼检察案例9件。

　　最高检有关负责人介绍，案例深入贯彻落实“重在保护，要在治理”的要求，聚焦防洪安全、水资源保护、滩区治理、水生态修复、水土保持等黄河水安全领域问题，依法严惩非法采砂等严重危害黄河流域生态及河势稳定的行为，形成法治震慑，为流域生态保护和高质量发展提供法治保障。

　　记者注意到，本次有8件行政公益诉讼典型案例，均是在诉前推动问题解决。如四川省红原县检察院针对行政机关未及时对河堤毁损问题履行管护职责，致使河道堵塞影响行洪安全问题，依法提出检察建议，促其及时修复毁损河堤。检察机关坚持“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的监督理念，充分发挥诉前磋商、检察建议等程序优势，促进行政机关自我纠错、依法行政。

　　河湖治理涉及的部门多、领域广、原因复杂，工作难度大。检察机关重点针对多部门职责交叉、协调处理难度大等问题，发挥行政公益诉讼督促协同作用，推动各方落实职责。本次发布的案例体现了检察机关、水利部门依托“河长+检察长”等机制，及时发现黄河保护治理问题，协同履职保护国家利益和社会公共利益。如河南省检察院针对跨省浮舟侵占黄河干流河道问题，纵向一体指挥、横向协同配合，推动9组浮舟全部拖运上岸、3300吨钢铁全部清理完毕，行洪安全隐患得到有效解决。

　　

检察监督与水行政执法

协同保护黄河水安全

典型案例目录

　　1.青海省尖扎县人民检察院督促保护黄河流域生态环境行政公益诉讼系列案

　　2.四川省红原县人民检察院督促修复黄河堤防行政公益诉讼案

　　3.甘肃省景泰县人民检察院督促保护松山水沙河河道行政公益诉讼案

　　4.宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院督促规范建筑工程施工降水管理行政公益诉讼系列案

　　5.内蒙古自治区包头市人民检察院督促整治超采及违规取用黄河水行政公益诉讼案

　　6.山西省忻州市人民检察院督促保护地下水资源行政公益诉讼案

　　7.陕西省定边县人民检察院督促保护水资源行政公益诉讼系列案

　　8.河南省灵宝市姚某强非法盗采黄河支流河砂刑事公诉案

　　9.河南省检察机关督促整治跨省界浮舟侵占黄河干流河道行政公益诉讼案

　　10.山东省郓城县王某界、王某存非法盗采黄河河砂刑事附带民事公益诉讼案

　　11.山东省东平县人民检察院督促整治黄河滩区养殖场行政公益诉讼案

　　青海省尖扎县人民检察院督促保护黄河流域生态环境行政公益诉讼系列案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 河道保护 行洪安全

　　【要旨】

　　针对多个行政机关未依法及时全面履行监管职责，致使位于河道旁的违法建设影响黄河生态环境和行洪安全的，检察机关可以分别向相关行政机关提出检察建议，督促其依法履职，确保河道行洪安全和生态环境得到保护。

　　【基本案情】

　　2018年11月起，青海省黄南藏族自治州尖扎县某种植专业合作社在距黄河干流河道西岸10米处的康杨镇烂泥滩非法占地45亩，未办理取水许可证和环境影响评价等审批手续，先后擅自建设23栋PC板连栋温室大棚，用于蔬菜种植，其中5栋大棚侵占黄河干流河道。其行为违反了环境保护法、水法、防洪法等相关法律规定，对黄河干流生态环境造成重大污染风险，严重危及黄河干流行洪安全。对此，多个行政机关存在履行监督管理职责不到位的情形。

　　【调查和督促履职】

　　2022年6月10日，尖扎县人民检察院(以下简称尖扎县检察院)在履职中发现，某种植专业合作社违反水务河道管理、土地管理等法律法规，在黄河干流河道旁擅自建设连栋温室大棚的案件线索。同年6月28日，该院启动行政公益诉讼立案程序并展开调查，进行实地勘察，并运用无人机航拍等方式固定证据，核实公益受损和相关行政机关未依法履职情况。

　　同年7月2日，尖扎县检察院依法提出诉前检察建议，督促水利部门依法履行对黄河干流水务河道的防汛职责，督促自然资源部门强化对擅自占地建设温室大棚等违法乱建的日常监管，督促农牧和科技部门加强对黄河滩涂用地的监督检查，督促生态环境部门做好黄河流域污染防治和生态环境保护工作，督促镇人民政府落实属地监管责任，及时清除河道内行洪障碍物。同时，督促上述行政机关厘清各自监管职责，明确任务分工，协同履职，依法清理、拆除违法建设的温室大棚，及时排除黄河干流河道的行洪安全隐患。

　　上述单位收到检察建议后，及时成立整改领导小组，召开部门联席会议，共同研究制定整改方案。县河湖长制办公室向县农牧和科技局等单位下发了限期拆除违法涉河温棚的催告通知书和告知书，对做好拆除涉河温棚、排除黄河干流行洪安全隐患等问题进行专题研究部署。先后6次约谈违法行为人，细致做好释法说理，组织开展联合执法。同年8月30日，某种植专业合作社拆除了全部23栋违法涉河温棚，及时排除了黄河干流河道的行洪安全隐患，公共利益得到及时有效保护。

　　【典型意义】

　　推进黄河生态保护和高质量发展，必须共同抓好大保护，协同推进大治理。检察机关根据相关法律规定，针对某种植专业合作社违法建设23栋涉河温棚问题，依法进行行政公益诉讼立案，及时提出诉前检察建议，同步督促多个行政机关切实履行维护黄河干流行洪安全的主体责任。通过督促相关行政机关齐抓共管、联动协同治理、深化协调配合、凝聚协作合力，共同解决了公益损害问题。

　　四川省红原县人民检察院督促修复黄河堤防行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 堤防修复 河道安全 “河长+检察长”协作机制

　　【要旨】

　　针对黄河堤防损毁导致水环境污染以及影响河道行洪安全的问题，检察机关可以督促行政机关依法全面履职，修【天辰娱乐app下载】复受损堤防，确保水工程安全及周边人民群众生命财产安全。

　　【基本案情】

　　白河是黄河上游的重要支流，发源于四川省红原县巴颜喀拉山东麓查勒肯，流经四川省若尔盖县唐克镇后汇入黄河，流域面积5488平方千米。白河干流(红原县滨河路龙壤大桥段)约360余米堤防已坍塌，多处堤防护栏也存在不同程度的损毁，相关行政机关对此未及时履行管护职责，致使河水长期冲刷导致岸线逐渐后移，侵蚀黄河湿地。同时，毁损的堤防及堤防护栏残件散落在河道及岸线，不仅堵塞河道危及行洪安全，还可能造成白河干流水体污染。

　　【调查和督促履职】

　　2022年5月，四川省红原县人民检察院(以下简称红原县检察院)依托“河长+检察长”机制发现白河堤防毁损的线索。2022年5月9日，红原县检察院对红原县水务局(以下简称县水务局)予以行政公益诉讼立案。红原县检察院通过实地勘察、水质检测、无人机测绘、查阅调取书证、走访并询问相关行政机关工作人员及周边群众等方式调查取证。查明县水务局依法具有加强水坝和堤防等水工程安全的职责，但其未对白河干流堤防及护栏毁损问题及时履行监督管理职责，对白河干流水环境及行洪安全产生不利影响。2022年5月12日，红原县检察院向县水务局发出诉前检察建议，建议其依法全面履行河道管理、保障水坝、堤防安全的职责，对案涉垮塌、破损堤防进行修缮，尽快清理散落在河道及岸线的堤防护栏残件，并对全流域堤防的现状开展整体排查和修缮，保护白河流域水工程安全。

　　收到检察建议后，县水务局立即成立工作领导小组，对全县白河流域堤防现状进行全面排查。对堤防及护栏断裂、缺失情况建立台账，分类汇总并实行整改销号管理，并建立健全堤防维护长效机制。经县水务局现场排查及复核，除检察建议中提到的滨河路龙壤大桥段360余米堤防需修缮护栏与面板外，还发现县工业园区附近350米堤防需进行基础及面板维修。县水务局将需修缮的两段堤防纳入2022年新建防洪治理项目，与县域内其他堤防修复及防洪治理等工程一体推进。2022年7月10日，县水务局将上述整改情况向红原县检察院进行书面回复。红原县检察院、县河长办经多次跟进核实，确认案涉滨河路龙壤大桥段及工业园区段的损毁堤防及护栏已全面修复。红原县检察院于2022年8月1日对本案作出结案决定。

　　【典型意义】

　　检察机关与河长制办公室聚焦黄河重要支流白河流域存在的堤防及护栏毁损问题，切实发挥各自职能的基础上，相互配合，有效推动问题解决。双方不断强化水行政执法与检察公益诉讼协作，坚持问题导向，以点带面，推动白河流域全域实现堤防保护系统修复、长效治理，切实保护水工程安全和河道行洪安全，守护白河河道周边人民群众生命财产安全。

　　甘肃省景泰县人民检察院督促保护松山水沙河河道行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼 侵占河道 检察听证 履职整改后撤回起诉

　　【要旨】

　　经诉前检察建议督促后，行政机关履职不全面、不充分的，检察机关应当依法提起行政公益诉讼。在案件审理过程中，行政机关依法全面履职的，可以通过检察听证评估整改效果，对符合条件的，检察机关可以决定撤回起诉。

　　【基本案情】

　　甘肃省景泰县位居甘肃省腹地北陲，甘宁蒙三省交界地带，地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带，生态环境脆弱。黄河是景泰县唯一过境水系，松山水沙河为黄河的二级支流。2018年以来，甘肃省景泰县某选矿厂与甘肃某砂石建材有限公司在松山水沙河内合作开采经营砂石，在开采过程中，随意乱堆废料，不及时回填采砂坑。同时，二企业洗砂设备长期侵占河道，擅自将砂厂沉淀池淤泥排入松山水沙河，导致该河道被长期侵占，严重破坏河道，危及行洪安全。景泰县水务局虽多次进行整治，但二企业仍违法生产经营并占用河道，社会公共利益持续受到侵害。

　　【调查和督促履职】

　　2021年10月，甘肃省景泰县人民检察院(以下简称景泰县检察院)联合景泰县河长制办公室在开展“携手清四乱，保护母亲河”专项巡查时发现本案线索并开展调查。景泰县检察院经研判，于2021年11月29日对景泰县水务局立案。经勘察现场，走访水务、属地乡镇政府等部门，调取行政执法资料，询问涉案公司法定代表人，发现景泰县水务局已对二公司作出行政处罚决定。但是，在二公司没有自行整改的情况下，该局未依据《中华人民共和国水法》第六十五条等相关规定，采取进一步措施依法拆除侵占河道的洗砂设施设备，致使社会公共利益持续遭受侵害。同年12月17日，景泰县检察院提出诉前检察建议，督促该局依法责令二公司纠正其违法行为，限期拆除河道内洗砂设备，及时清除乱排乱堆的废渣、废料、淤泥，疏通河道并回填砂坑。

　　景泰县水务局于2021年12月30日书面回复检察机关，称大部分问题已整改。景泰县检察院先后经两次实地走访，发现松山水沙河内乱堆的砂石和废弃料并未完全清除，采砂坑没有完全回填，河道没有平整复平，洗砂设备也未搬迁。景泰县水务局虽采取了部分履职措施，但履职仍不完全、不充分，公益处于持续受侵害的状态。

　　【诉讼过程】

　　景泰县检察院按照甘肃省生态环境和资源保护类案件集中管辖规定，依法向白银市白银区人民法院提起行政公益诉讼。请求判令景泰县水务局依法履行保护松山水沙河河道的监管职责，切实保护社会公共利益。

　　起诉后，景泰县水务局积极全面履职，要求案涉企业按照制定的河道生态环境恢复治理方案立即开展整治工作。案涉企业拆除3条洗砂生产线，回填蓄水沉淀池2个，清运弃渣27万余立方米，全部用于回填恢复治理砂坑，松山水沙河河道已基本疏通。2022年5月25日，景泰县检察院实地查看，发现问题基本整治到位。

　　在案件审理过程中，因被告已依法全面履职，相关问题得到整改。为全面客观评估整改效果，景泰县检察院组织召开听证会，部分人大代表、人民监督员，水务、自然资源、乡镇政府以及涉案企业代表共同参与听证。听证会上，行政机关介绍履职情况，播放整改前后影像视频资料，涉案企业表态今后将依法规范经营，各方充分发表意见。听证员对整改效果进行评估，肯定了行政机关整改效果。经对整改效果实地查看、听证评估，景泰县检察院认为行政公益诉讼的目的已经实现，决定撤回起诉。

　　【典型意义】

　　黄河河道是黄河生态系统的重要组成部分，河道畅通事关防洪、供水、生态安全。本案中，检察机关针对采砂企业乱排、乱采、乱堆、乱建问题，依法及时向行政机关提出检察建议，督促其整改。经诉前程序督促后，行政机关履职仍不完全、不充分的情形，检察机关通过依法提起行政公益诉讼，进一步加大监督力度，有效推动行政机关依法全面履职，督促企业立行整改，消除行洪安全隐患，确保了黄河河道畅通。检察机关以监督促保护，以办案促治理，加强黄河上游生态司法保护，彰显了服务保障黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的检察担当和作为。

　　宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院督促规范建筑工程施工降水管理行政公益诉讼系列案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 地下水资源保护 国有财产保护 地方立法修改建议

　　【要旨】

　　针对建设单位在施工降水过程中造成地下水资源浪费、国有财产流失等问题，检察机关可以向相关行政机关提出检察建议，督促其协同履职，及时保护受损公益。同时，检察机关可以针对办案中发现的制度缺失问题，向立法机关提出修法建议。

　　【基本案情】

　　2019年至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏区的建设项目在施工降水过程中普遍存在违法取用地下水的问题。有的建设单位在取水过程中违反水法、河道管理条例、取水许可和水资源费征收管理条例、扩大水资源税改革试点实施办法等规定，未申请办理取水许可证、未安装水计量设施、未根据实际取水量缴纳水资源税，未经审批擅自将施工降水排入河道。同时，有的建设单位在排水过程中还违反了城镇排水与污水处理条例、城镇污水排入排水管网许可管理办法等规定，在未申请办理城镇污水排入排水管网许可证的情况下，将施工降水排入市政管网，且未按实际排水量缴纳污水处理费。对此，相关行政机关未全面依法履行监管职责，造成地下水资源浪费、国有财产流失，致使国家利益和社会公共利益受到损害。

　　【调查和督促履职】

　　2020年12月，宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院(以下简称金凤区检察院)在开展建设领域施工降水专项监督行动中发现本案线索。因涉及银川市多个辖区，2021年3月，经向银川市人民检察院请示，银川市人民检察院将此案交金凤区检察院立案办理。检察机关通过查阅资料、调查走访发现，2019至2020年期间，银川市兴庆区、金凤区、西夏区共有129个建设项目在施工降水过程中未办理取水许可、未安装取水计量设施、未缴纳水资源税。其中有65个建设项目未经审批将施工降水排入附近河道，64个建设项目未办理排水许可、未缴纳污水处理费，将施工降水排入市政管网，致使地下水资源长期无序取用和排放，造成地下水浪费，不仅增加城市内涝、地下水位下降、地面沉降等风险，也因污水处理费和水资源税缴纳不到位造成国有财产流失。

　　根据水法、河道管理条例、城镇排水与污水处理条例、取水许可和水资源费征收管理条例、扩大水资源税改革试点实施办法等相关规定，国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。建设工程施工降水的，建设单位应提出用水申请，申领取水许可证并缴纳水资源税；施工降水排入河道应征得水行政主管部门同意；水行政主管部门应当将取用水单位取水许可、实际取水量等相关信息交取水单位申报缴纳水资源税，或将取水信息【天辰娱乐彩票登录】送交税务部门征税；建设单位向城镇排水设施排放污水的，应申请领取污水排入排水管网许可证，并缴纳污水处理费。水行政主管部门、市政管理部门、税务部门等行政机关对此负有监管职责，未及时对上述违法违规取水排水行为进行监督检查，致使建设领域取水排水乱象未能得到有效遏制。

　　针对上述问题，2021年3月，检察机关向市政排水主管部门提出诉前检察建议，建议其加强城镇排水和污水处理监管职责，确保施工降水有序排放、合理利用；同年5月和7月，检察机关分别向水务部门、税务部门、综合执法等行政机关发出诉前检察建议，建议水行政主管部门加强建设工程施工降水取水管理和河道保护，及时核定取水量，协助税务部门开展水资源税征缴工作；建议税务部门与水务部门等部门建立信息共享机制，及时征收水资源税；建议综合执法部门加大对建设单位施工降水违法取水、排水行为查处力度，积极配合行政主管部门做好相关税费征缴工作。同时建议上述行政机关厘清工作职责，破除信息壁垒，形成工作合力。

　　检察建议发出后，检察机关与行政机关多次召开联席会议，就行政机关之间协作配合、提升地下水综合利用水平、追回国有财产等问题与行政机关充分沟通，并达成共识。2021年5月和9月，相关行政机关分别书面回复整改落实情况。银川市水行政主管部门牵头与审批管理、住建、市政、税务、综合执法等部门明确职责分工，联合向银川市各建设单位下发加强银川市三区范围内建设项目施工降水管理工作的通知，并采取召开整改推进会、联合执法、发出整改通知书、政策宣讲等方式，要求取水排水单位限期整改。经各行政机关共同推动，22个在建项目补办取水许可和排水许可，安装取水计量设施，建设水处理设施。对辖区内所有在建项目科学规划排水方式，通过绿化灌溉、工地降尘等方式提升地下水再利用率。相关企业缴纳水资源税1118.3万余元，滞纳金206.3万余元，污水处理费879万余元。同时，水行政主管部门等6家行政机关联合下发《银川市建设项目施工降水暂行管理办法》，进一步明确和规范行政机关之间监管职责、信息共享、联合执法、地下水综合利用等内容，明确地下水优先用于工地混凝土的养护、降尘、车辆清洗、绿化灌溉等。

　　2022年2月，检察机关向人大常委会提出立法建议，建议对《银川市水资源管理条例》进行修改，增加建设领域施工降水综合利用等内容。2022年11月10日，该立法修改建议被人大常委会采纳并公布，于2023年1月1日起实施。

　　【典型意义】

　　宁夏地处西北干旱半干旱地区，水资源严重匮乏，其作为唯一全境属于黄河流域的省份，加强建设工程领域地下水资源保护和综合利用，对于推动黄河流域水资源可持续利用具有至关重要作用。本案中，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，向行政机关发出诉前检察建议，推动市政排水、水务、税务、综合执法等行政机关强化监管职责，开展协同治理，出台行业规范。同时提出修法建议，推动建设工程领域地下水资源保护和管理写入地方立法，既实现了水资源节约利用、防止国有资产流失，又完善了水资源保护地方立法，切实维护了国家利益和社会公共利益，彰显了检察机关在黄河流域生态保护和高质量发展中的担当。

　　内蒙古自治区包头市人民检察院督促整治超采及违规取用黄河水行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 水资源保护 违规取水 地下水超采 诉源治理

　　【要旨】

　　检察机关办理行政公益诉讼案件经磋商后，行政机关整改意愿不积极，进展缓慢的，检察机关应当依法提出检察建议，督促行政机关依法全面履职，及时制止破坏水资源的违法行为。

　　【基本案情】

　　黄河包头段西起包头九原区，距离位于包头稀土高新区的黄河画匠营子饮用水水源地不足60公里。黄河画匠营子水源地取水口紧邻黄河岸边，是包头市城市公共供水的主要水源之一，占城市公共供水的81.6%。包头市A水务有限责任公司(以下简称A水务公司)、包头市B铝业有限公司(以下简称B铝业公司)、包头市C煤化工有限公司(以下简称C煤化工公司)分别地处包头稀土高新区和九原区。2020年12月，A水务公司经水利部黄河水利委员会批准，从黄河取水许可水量7000万立方米/年，但其在黄河画匠营子取水口超许可取水，2021年取水量1.78亿立方米，超许可水量1.08亿立方米。B铝业公司、C煤化工公司未经审批擅自从黄河取水2300万立方米、1400万立方米。内蒙古D矿产品经销部(以下简称D经营部)在生产经营过程中，未办理取水许可证的情况下，在固阳县下湿壕镇白洞渠村委白洞渠村民小组、白银合套村委新窑坡村民小组厂区范围内打了3眼井。

　　【调查与督促履职】

　　2022年6月，包头市人民检察院(以下简称包头市检察院)接到内蒙古自治区检察院交办的中央生态环境保护督察发现的案件线索。包头市检察院通过现场勘验、走访群众、调取材料、无人机航拍等调查方式，初步查明以上涉案单位分别存在超许可取水、未经审批擅自取用黄河水的违法问题，决定于2022年7月5日立案调查。立案后，检察机关查明该市水行政主管部门负有严格实行用水总量、用水效率控制、依法审批取水许可、指导地下水资源管理保护等监管职责。遂决定与包头市水务局进行磋商。经磋商，水务部门认可其对涉案企业超许可取水、擅自取用黄河水的行为负有监管职责。同时，其还说明由于城市公共供水区域扩大、人口大幅增加、工业项目用水增加等原因，导致城市用水严重不足，历史遗留问题多，整改难度比较大。

　　根据查明的违法情形及损害后果，鉴于行政机关整改缓慢，违法取水的行为仍在持续，对黄河水资源破坏比较严重，包头市检察院于2022年7月12日向包头市水务局发出诉前检察建议，建议其依法履行监管职责，对相关违法责任人进行追责，对全市违法开采地下水、违法取用黄河水的行为进行专项监督检查。包头市水务局收到检察建议后，高度重视，召开专题会议研究部署，组织有关人员调查核实、制定专项整治方案等进行积极整改。

　　2022年7月25日，包头市水务局向检察机关书面回复整改情况，其已经采取措施履行监督管理职责：一是依法作出行政处罚决定，要求涉案企业立即停止违法行为、分别缴纳2万元至9.5万元不等的罚款；二是责令涉案企业补缴自来水水资源税共计5217.51万元；三是编制了《包头市水资源保护利用和深度节水规划及分工方案》，至2025年12月底将A水务公司取水量压减到取水许可量以内，2023年12月底前完成B铝业公司生产用水置换使用再生水。

　　在跟进监督过程中，检察机关及时督促水务部门采取有效措施，在全市范围内开展取用水排查整治行动，推动诉源治理。建议重点查处擅自打井、无证取水、超计划取水等违法违规行为，坚决封停关闭非法自备井。截至目前，水务部门已出动执法人员189人次，巡查对象150处，立案12起，封停封填地下水源井14眼。

　　【典型意义】

　　黄河水资源严重紧缺，推进水资源节约集约利用是保护黄河水资源的重要方针。本案中，检察机关针对严重侵害黄河水资源安全的违法行为，充分发挥公益诉讼检察职能作用，依法深入开展调查，分析案件成因，找准监管主体，明确监管职责，通过磋商、检察建议等监督方式，持续跟进监督，督促行政机关依法及时全面履职，确保黄河水资源得到有效保护。同时，检察机关还通过个案办理促进行业治理，推动形成黄河水资源保护的长效机制。

　　山西省忻州市人民检察院督促保护地下水资源行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 地下水资源保护 建设项目降排水 “河湖长+检察长”机制

　　【要旨】

　　针对建设项目降排地下水工序中存在的水资源浪费问题，检察机关可以依托“河湖长+检察长”协作机制查明案件事实，提出检察建议督促相关行政机关依法全面履行监管职责，使公益得到及时有效保护。

　　【基本案情】

　　忻州市地处黄土高原，是黄河入晋第一市，但受地形气候影响，全市水资源匮乏，属严重缺水地区。2020年8月31日，山西某房地产开发公司取得忻州市忻府区公园街某地块住宅建设项目的《建设工程施工许可证》，并于次月开工建设。建设施工过程中，为避免地基沉降，该公司从2020年9月至2022年4月，采取打井抽水方式抽取地下水并通过塑料管直排入市政下水井，部分水溢流于路面，水资源浪费问题突出。对此，相关行政机关履行监管职责不到位。

　　【调查和督促履职】

　　2022年4月，忻州市人民检察院(以下简称忻州市检察院)收到群众反映，某房地产项目建设中存在浪费水资源问题。经初步调查查明，该公司未办理相关取水许可，长期抽取地下水后大部分直接排放，二次利用率较低，地下水资源浪费明显。2022年4月19日，忻州市检察院通过行政公益诉讼立案，依法对负有监管职责的行政机关开展监督工作。

　　立案后，忻州市检察院通过调取该公司取水许可等相关证照、询问施工项目负责人等方式进一步查明：该项目启动前后恰处于山西省行政审批服务职能改革期间，部分行政许可职权划转尚未明晰，故该公司未能办理取水许可。自项目开工以来，该公司既未落实取水总量控制和定额管理要求、未安装计量设施，亦未全面采取循环用水、综合利用等措施，设置最多达38眼水井用于地下水抽排，除少量用于施工和冲洗车辆外，大部分地下水均通过4根1.5—2.5cm口径塑料管持续排入城镇下水井，水资源浪费严重。忻州市检察院通过数据比对还发现，该房地产公司还欠缴水资源税。

　　同年4月22日，忻州市检察院依法向负有监管职责的忻州市水利局(以下简称市水利局)提出检察建议，督促其履行水资源保护职责，依法核定该公司取水量并将相关数据信息移送税务部门。忻州市检察院于4月26日组织公开听证，水利部门围绕地下水资源浪费对黄河流域生态环境的不利影响、建设项目降排水的水量核计和信息移送等监管职责作了详细说明，并就进一步落实“河湖长+检察长”机制、密切与相关部门的协作配合提出具体方案。听证会后，忻州市检察院同行政审批、水利、税务等部门多次沟通协调，向前述房地产开发公司释法说理，推动整改工作。

　　2022年6月18日，水利部门回复称：已督促该房地产公司编制完成项目取水许可水资源论证表，加强节水管理。另经审核估算，该公司取水量约为54480立方米，相关信息已移送税务部门。后该公司于当年三季度自主申报并全额将65376元水资源税款缴至指定账户。

　　为进一步巩固办案成效，忻州市、县两级检察机关就类似情形共立案12件，督促收回水资源税款25万余元。市水利局在全市开展建设工程施工降排水专项整治，督促全市25处在建项目依法办理取水许可并全部安装计量设备。此外，市水利局还会同税务部门构建信息数据传递机制，及时准确共享取水单位、水量等信息数据，避免水资源税流失。

　　【典型意义】

　　水资源短缺是黄河流域最大的矛盾，长期制约区域农业、工业和经济社会发展的瓶颈。检察机关深入落实“河湖长+检察长”协作机制，针对无证取排水造成地下水资源浪费问题，督促行政机关及时履行监管职责，有效促进水资源节约集约利用。通过多部门联动，解决了未及时办理取水许可、取水排水监管和水资源税征管不到位的问题，合力营造依法取水、节约用水、爱水护水的良好氛围。

　　陕西省定边县人民检察院督促保护水资源行政公益诉讼系列案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 水资源保护 违规取水 诉源治理

　　【要旨】

　　检察机关可以主动对接与人大执法检查工作，及时摸排公益诉讼案件线索，并对相关主体未依法进行取水计量、非法取用地下水等问题，向行政机关提出检察建议，督促其依法整改。

　　【基本案情】

　　陕西省定边县是全国产油第一大县，地处黄土高原与毛乌素沙漠过渡地带，水资源严重匮乏，供需矛盾突出。长年来，违规取水、取用地下水底数不清等问题普遍存在，地下水位不断下降。每年取水规模在7.2万立方米至243.19万立方米的某油气公司等16家油气开采企业，存在未安装取水计量设施、安装的取水计量设施不符合国家技术标准、取水计量设施不能正常运行等问题，未依法进行取水计量。某油气公司等8家规模较大的油气开采企业取水申请未标注退水地点、退水方式、退水量和退水水质。姬塬镇、油房庄乡等6个乡镇村民采用土坝拦截、电动抽水方式，违法抽取十字河河水，向油气开采企业售水谋利。杨井镇、姬塬镇等9个乡镇村民未经许可，擅自打水井，向油气开采企业售水谋利。姬塬镇等5个乡镇自来水厂、贺圈镇等12个乡镇16个井场水源井地下水氟化物、硝酸盐、砷等多项指标不符合地下水质量标准。当地行政机关长期未依法开展水功能区水质监测，未进行地下水监测站网及信息化建设。

　　【调查和督促履职】

　　2020年4月起，陕西省定边县人大常委会开展水资源和水污染执法检查，陕西省定边县人民检察院(以下简称定边县检察院)积极配合执法检查工作，期间深入摸排公益诉讼案件线索，并于2020年7月20日以事立案。通过现场勘查，询问相关人员，走访全县19个乡镇50家油气开采企业，向行政机关调取55份书面资料，并委托某环境科学院进行油气开发地下水监测点位布设，同时委托某检测公司收集、检测采油回注水、地表水、地下水和油气企业废弃井场135份土壤样本，依法查明了案件事实。

　　定边县检察院针对先后发现的未依法进行取水计量、取水许可不规范、违法取水、未开展水质监测等问题，向定边县水利局制发检察建议，建议其对全县油气开采企业水源井计量设施规范安装情况加强监管，强化对取水、退水许可工作的监管，全面排查、查处非法取水行为，建设地下水水质监测站网，全面依法履行水资源保护职责。

　　收到检察建议后，定边县水利局在当地党委、政府的统筹安排下，开展整改工作：(1)安装取水计量设施2758块，并接入定边县水资源中心，实现油气开采企业取水口监测动态监控全覆盖，安装农业灌溉普通水表2321块、水电双控智能计量设施302套，基本实现取水实时计量。(2)将油气开采企业取水许可纸质审核改为电子审核，在线登记退水信息。(3)查处违法拦坝取水行为，并要求电力部门严格审核上户关，未办理取水许可证的，一律不予上户供电。(4)查处擅自打井行为，责令65名擅自打井的村民填埋水井、关闭城区管网覆盖区自备水源井等61口，罚款616100元，追缴水资源费75745.61元。(5)计划投资132.25万元建设地下水监测站网、建设地下水监测井10口，项目已动工。投资88.8万元建设“以电折水”系数率定典型井40口，项目已完成招投标，准备安装设备。

　　针对发现的水污染问题，定边县检察院同时督促生态环境部门依法履职。生态环境部门对全县5703口技术关闭井、6648口注水井排查、整改；责令油气开采企业清理油泥、设立地下水水质观测监测井；责令某油气开采企业治理废弃井场，目前已治理废弃井场46个，治理井场面积11849平方米；布设油气开发地块监测井，目前已布设地下水水质观测监测井57口。

　　定边县检察院就办案中发现的水资源保护和水污染治理方面10余项问题，提出对策、建议，报送当地党委、政府，为定边县人大常委会出台《关于进一步加强水污染防治工作的决议》提供了重要参考；推动县委制定加强地下水综合治理方案，强化水资源综合治理，节约集约用水；推动县政府制定水资源刚性约束实施意见、水资源管理办法，落实严控地下水水位控制指标和取水总量控制指标工作，细化保护措施，明确责任分工；推动县委办公室、县政府办公室制定“以水定地、以水定产”工作方案，从以电控水等11个方面对未来五年水资源开采工作进行部署。

　　【典型意义】

　　水资源是黄河流域的命脉，是沿黄地区经济社会高质量发展的重要依托。检察机关做好人大执法检查与检察公益诉讼衔接工作，深入摸排案件线索，并提出检察建议督促行政机关依法履行职责，查处违法行为，完善水资源监管措施，达到了“以案促治”效果。同时，检察机关当好党委政府“法治助手”，总结办案中发现的问题，提出对策建议，推动当地完善制度建设，强化水资源刚性约束，科学规划部署水资源保护工作，统筹能源开采与水资源保护的关系，切实促进当地经济社会绿色发展。

　　河南省灵宝市姚某强非法盗采黄河支流河砂刑事公诉案

　　【关键词】

　　黄河支流 非法采矿 销赃数额的认定 诉源治理

　　【要旨】

　　对于黄河流域非法采砂，严重危害黄河流域生态及河势稳定案件，检察机关应当依法从严惩处，通过提前介入引导侦查取证，收集固定销赃数额等证据，准确认定非法开采的河道砂石价值；依法能动履职推进诉源治理，运用检察建议以个案办理推动社会治理。

　　【基本案情】

　　2016年至2022年5月期间，被告人姚某强在未取得采砂许可证的情况下，雇佣刘某某、胡某某等人(均另案处理)采用水泵、采砂船抽砂等手段，在河南省灵宝市西闫乡沙河(黄河支流)河道非法采砂，严重危害黄河流域生态及河势稳定。姚某强将非法采挖的河砂对外销售，销售金额398万余元。公安机关在案发现场另查获尚未及出售的黄河河砂490.24吨，价值2.7万余元。

　　【检察履职情况】

　　在2021年9月起开展的为期一年的河南省河道非法采砂专项整治行动期间，三门峡市河长办根据前期掌握线索，充分发挥“河长+”工作机制作用，2022年5月18日晚，组织市检察院、豫西黄河河务局、灵宝市森林公安分局联合对沙河下游三门峡库区段进行蹲点暗访巡查，现场发现2人正在实施非法采砂。2022年5月24日，三门峡市河长办联合市纪委监委、市检察院对灵宝市河长办、灵宝市沙河县级河长、灵宝市西闫乡沙河乡级河长进行约谈。2022年5月27日，灵宝市公安局以5月18日晚非法采砂嫌疑人为突破口，进行立案侦查。经初步侦查发现，本案作案时间跨度长，姚某强案发前任乡人大代表、村干部等职务，自恃身份特殊心存侥幸，仅承认现场查扣的河砂系其盗采，拒不供述既往盗采及销售行为。为准确认定犯罪时间、河砂价值，灵宝市公安局根据河南省环境资源犯罪案件集中管辖规定，邀请洛阳铁路运输检察院(以下简称“洛阳铁检院”)提前介入，引导侦查取证。洛阳铁检院建议公安机关，通过走访证人查明姚某强非法采砂大概时间跨度，通过查询姚某强及其家属案发时间段的全部银行交易明细筛选确认可疑交易，通过向购买人员逐一核实河砂交易情况，查清所有盗采河砂的所有销售数额。在审查批准逮捕环节，洛阳铁检院综合姚某强非法开采河砂数额高达400万元且拒不供述罪行的情况，依法对姚某强采取批捕强制措施。同时，对姚某强充分释法说理，向其阐明保护黄河生态环境的形势、盗采河砂的危害，结合案例宣讲法律知识以及认罪认罚从宽制度。最终，姚某强表示已深刻认识到自己行为对环境资源产生的危害，在审查起诉环节认罪认罚，并主动退缴了部分违法所得。

　　2023年1月11日，洛阳铁检院按照河南省环境资源审判集中管辖规定，对姚某强以非法采矿罪向郑州铁路运输法院提起公诉。1月17日，郑州铁路运输法院一审对本案作出判决，采纳检察机关指控的全部事实和量刑建议，判处姚某强有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元，对于非法采砂的船只等作案工具由扣押机关依法处理。姚某强当庭表示认罪认罚。

　　针对本案反映出的监管不到位、查处不及时等问题，洛阳铁检院依法向灵宝市西闫乡人民政府发出社会治理检察建议，建议加大巡查力度，加强协作配合形成监管合力，建立长效监管机制。目前，该地持续多年的采砂乱象已得到有效遏制。

　　【典型意义】

　　在河道内非法采砂给河道生态环境及行洪安全留下巨大安全隐患。本案存在取证难、证明难等问题，证据链条的不完整也给检察机关指控犯罪带来难题。案件办理中，检察机关积极发挥诉前引导作用，就证据收集、事实认定、法律适用等问题，引导公安机关全面、客观收集证据，积极开展释法说理，促使被告人自愿认罪。针对犯罪分子牟取非法利益的犯罪目的，检察机关不仅注重对各类证明销售过程、矿产资源价值的证据的收集、提取，而且会同侦查机关全面追缴违法所得。有力惩戒犯罪的同时，充分发挥法律监督职能，以个案办理推动类案整治，达到“办理一案、治理一片”的效果，彰显了检察机关在黄河生态保护中的担当和作为。

　　河南省检察机关督促整治跨省界浮舟侵占黄河干流河道行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 跨省界浮舟 行洪安全 一体化工作机制

　　【要旨】

　　对于长期存在的跨区划侵占河道岸线问题，检察机关可以运用一体化工作机制，发挥属地检察机关、铁路运输检察机关的沟通协调和集中管辖作用，加强与水利部门协同，推动属地政府及时妥善解决公益受损问题。

　　【基本案情】

　　2012年，为解决东明黄河大桥大修期间交通通行问题，黄河水利委员会批准在河南省濮阳县与山东省东明县间的黄河河面上架设临时浮桥，要求大桥大修完成后，建设单位及时拆除浮桥及附属设施，河南省濮阳县人民政府、山东省东明县人民政府分别作出书面承诺。2018年7月，山东省东明县某浮桥公司(以下简称浮桥公司)作为建设单位仅将浮桥拆解，但未将浮舟和拖轮清除出黄河河道。2021年黄河汛期期间，浮舟和拖轮被冲离原停放地点，后被浮桥公司拖至东明黄河大桥下游黄河河道濮阳段岸边，现场停放的9组浮舟，每组浮舟长33米，宽36米，重约380吨，严重侵占河道岸线，影响行洪安全。黄河水利委员会河南黄河河务局(以下简称河南河务局)等相关部门多次督促浮桥公司纠正违法行为，并处行政罚款，但浮桥公司仅缴纳了罚款，浮舟和拖轮一直未撤离黄河河道。

　　【调查和督促履职】

　　2022年1月，依托“河长+检察长”制协作机制，河南省河长制办公室(以下简称省河长办)、河南河务局先后将水利部督办的该问题线索移送河南省人民检察院(以下简称河南省检察院)。鉴于该问题存续时间较长且涉及两省两县，河南省检察院经研判后启动一体化办案机制，指导河南省检察院郑州铁路运输分院(以下简称郑州铁检分院)进一步调查取证，指定濮阳市县两级检察机关协助做好与当地政府、群众沟通协调工作。同时，河南省检察院及时向最高检汇报案情，请最高检协调山东省相关检察机关给予配合。随后，山东省东明县人民检察院积极协助核查浮桥公司相关信息。

　　2022年4月，为确保办案效率、质量和效果，河南省检察院交郑州铁检分院立案办理。经与省河长办、河南河务局联合实地现场调查，查阅行政执法资料，检察机关依法查明案件事实，固定相关证据。根据防洪法、河道管理条例、河南省黄河河道管理办法等相关规定，濮阳县人民政府作为属地政府对辖区黄河河道管理、保护、治理和防洪工作负有监管职责。郑州铁检分院向濮阳县人民政府发出检察建议，建议其依法履行防汛抗洪主体责任，尽快处理该处河段浮舟侵占黄河河道岸线影响行洪、破坏黄河生态环境问题，并排查辖区内其他类似情形。

　　检察建议发出后，河南省三级检察机关先后多次与濮阳县人民政府进行座谈，就依法履行监管职责、承诺责任等问题取得一致意见；与濮阳黄河河务局第一黄河河务局进行座谈，建议其全面履行黄河河道水行政执法主体责任、积极配合县人民政府做好相关工作；协同濮阳县人民政府对企业进行释法说理，赢得企业理解和配合。濮阳县人民政府高度重视，成立工作专班研究出台整治方案，将该问题纳入县委县政府督察问题台账。河南河务局、濮阳黄河河务局第一黄河河务局成立工作领导小组，进驻现场实地办公，及时跟进整改情况。

　　在各级检察机关、水利部门、河务部门及濮阳县人民政府的共同努力下，浮桥公司前后修订5次形成整治方案。同时，在检察机关建议下，濮阳县人民政府充分考虑浮舟清运对所占用土地的影响，积极补偿群众青苗损失。2022年4月10日，浮桥公司将9组浮舟拖运上岸。4月25日，浮桥公司组织人员设备将浮舟切割后的3300吨钢铁清运完毕，现场恢复原状，河道恢复原貌。同年6月14日，河南省检察院邀请省河长办、河南河务局联合进行现场回访，经综合研判，确认该案问题已全部整改到位，黄河水利委员会专门致函河南省检察院表示感谢。同时，濮阳县人民政府依据检察建议开展专项整治行动，梳理排查全县河湖影响行洪问题线索53条，目前已全部整改完毕。

　　【典型意义】

　　黄河安澜关系人民群众生命财产安全、社会安全、国家安全。检察机关立足公益诉讼检察职能，充分发挥一体化工作机制优势，上下联动积极履职，同步推进案情调查、协调沟通、跟进监督等工作，督促属地政府依法全面履职，妥善处理群众合理诉求，确保整改工作顺利进行。同时，依托“河长+检察长”制，与河长制成员单位密切配合，协同治理，最终推动历时多年的黄河干流行洪安全隐患问题得到快速有效解决，为维护黄河安澜作出积极贡献。

　　山东省郓城县王某界、王某存非法盗采黄河河砂刑事附带民事公益诉讼案

　　【关键词】

　　黄河河道 盗采河砂 恢复性司法 从业禁止令 刑事附带民事公益诉讼

　　【要旨】

　　在办理破坏黄河生态环境犯罪案件过程中，检察机关坚持一体化和“四大检察”融合发展，在依法惩治刑事犯罪的同时，积极践行恢复性司法理念，通过提起刑事附带民事公益诉讼，及时修复被破坏的生态环境，从而实现惩罚犯罪和保护生态环境双重目的。

　　【基本案情】

　　被告人王某界、王某存共谋从黄河河道内抽砂销售牟利，并分别出资购买铲车、平整道路、租赁土地挖掘沉砂池等。2019年6月至11月，王某界、王某存在未取得开采河砂合法资质和许可证明情况下，雇佣他人使用抽砂泵等专业设备从郓城县李集镇李清浮桥西侧黄河河道内抽取河砂至沉砂池。经专业机构测量，沉淀成砂数量为55920.88立方米，评估价值人民币186.49万元。二被告人将上述河砂按照每吨10元的价格向外出售1100吨后被查获。

　　【检察履职情况】

　　2020年2月18日，公安机关将本案移送山东省郓城县人民检察院(以下简称“郓城县检察院”)审查起诉。审查中，王某界、王某存提出河砂不是矿产资源，其行为不构成非法采矿罪的辩解。针对辩解，承办检察官从案件事实、行为性质、法律规定以及黄河流域生态保护等方面向王某界、王某存作了解释，告知其行为的严重危害性，最终使二名犯罪嫌疑人认识到错误，自愿签署了认罪认罚具结书，并表示主动清除沉砂池。2月22日，郓城县检察院成立由刑事检察和公益诉讼检察部门组成的联合办案组就本案对黄河行洪安全及生态环境造成的具体危害进行了调查核实。在此基础上，联合办案组邀请郓城黄河河务局专家到案发现场实地勘察、测量、分析论证，制定了修复方案，并就采砂行为造成的生态损害和环境修复等专业性问题出具了意见书和清理费用核算意见。4月7日，郓城县检察院对王某界、王某存以非法采矿罪向郓城县人民法院提起公诉，同时提起刑事附带民事公益诉讼。7月30日，郓城县人民法院以非法采矿罪判处被告人王某界、王某存有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金合计人民币八万三千元，没收所有违法所得。同时判决采纳检察机关意见，责令二名被告人于判决生效十日内，在郓城黄河河务局监督下清除所有沉砂池，恢复河道原貌，禁止王某界、王某存在缓刑考验期内从事采砂活动。二名被告人均当庭表示认罪服判。后二人在规定期限内将沉砂池清除完毕，恢复河道原貌并通过郓城黄河河务局验收。

　　2021年1月25日，针对本案暴露出的黄河流域生态保护监管漏洞，郓城县检察院向郓城黄河河务局制发了加强法治教育、严查非法采砂、强化协作形成打击合力的社会治理检察建议，受到郓城黄河河务局高度重视。两家单位就进一步深化“河(湖)长+检察长”工作模式，形成执法司法衔接合力达成共识。随后，运城黄河河务局进一步加强了日常和突击巡查河道的监管力度，积极筑牢了保护黄河流域生态环境安全屏障。

　　【典型意义】

　　在黄河河道内非法采砂严重威胁黄河的行洪安全，应当严厉打击。针对一些犯罪分子法律意识薄弱的问题，检察机关坚持办案与普法并行，通过充分释法说理，促使行为人深刻认识非法采砂的严重危害性。坚持恢复性司法理念，积极实践“刑事打击＋公益诉讼＋生态修复＋警示教育”四位一体办案模式，做到刑事追诉与公益诉讼检察办案并行，依法办案与生态环境修复同步，通过刑事附带民事公益诉讼和从业禁止令的适用，实现惩罚犯罪和预防犯罪的双重目的。坚持源头治理，以“我管”的担当促进职能机关“都管”的作为，向相关行政机关发出社会治理检察建议，促进各类生态环境问题源头治理、标本兼治。

　　山东省东平县人民检察院督促整治黄河滩区养殖场行政公益诉讼案

　　【关键词】

　　行政公益诉讼诉前程序 蓄洪滩区治理 违法养殖

　　【要旨】

　　针对黄河滩区乱建乱占违法养殖等损害公益行为，检察机关可以运用多种调查手段查明事实，厘清行政机关监管职责，提出检察建议督促多部门依法协同履职，消除行洪安全隐患。同时，可以采用圆桌会议的方式，推动多部门协同促进相关行业转型升级，实现生态保护和民生保障协调发展。

　　【基本案情】

　　2007至2012年，东平县戴庙镇人民政府、银山镇人民政府在推广畜牧养殖项目时，将养殖项目落地戴庙镇薛庄村、王常村以及银山镇战屯村、刘庄村等7村。并在未办理合法手续的情况下，在黄河滩区东平县戴庙镇段、银山镇段违法占用农用地、未利用地等建设养殖场54处，占地总面积10.18万平方米。黄河滩区是沉积黄河泥沙，滞蓄大洪水的重要区域，上述养殖场不仅破坏了国家的土地资源，而且影响河道行洪安全，给当地人民群众的生命财产安全造成威胁。十余年来，黄河河道主管机关、自然资源主管部门等均未对上述违法建设行为进行查处，致使国家利益和社会公共利益持续受到侵害。

　　【调查和督促履职】

　　东平县人民检察院(以下简称东平县检察院)依托“河长+检察长”工作机制，发现黄河滩区东平县戴庙镇段存在多处养殖场，可能存在侵害国家利益和社会公共利益的情形，遂依法开展初步调查。东平县检察院借助东平县自然资源和规划局(以下简称县自规局)国土空间卫星遥感影像，对黄河滩区内“四乱”问题进行全面排查。同时，利用无人机现场勘验、固定证据，确认东平县戴庙镇薛庄村、小徐村等7村在黄河滩区占用农用地、未利用地等违法建设养殖场54处，影响黄河河道行洪安全。经向东平湖管理局东平黄河河务局(以下简称东平河务局)和县自规局调查核实，认定上述养殖场均未办理农用地转用审批、建设用地规划许可等手续。经核实，自养殖场建成后相关部门也未要求其办理手续，其也未被查处过。东平河务局曾于2021年7月按照省河长制办公室通知要求，对河湖管理范围内畜禽养殖问题进行排查、复核，其中包括上述养殖场。由于成因复杂、涉及民生、不易整改等因素，未定性为“四乱”问题，仅要求戴庙镇政府对养殖场制定整改方案和防汛应急预案并备案，后未作进一步处理。

　　东平县检察院通过依法调取相关行政机关职权清单，查明黄河流域水行政监督管理存在“条块”职能交叉，形成了黄河滩区违建乱象，并于2022年4月20日、4月21日、5月6日分别对县自规局、东平县综合行政执法局(以下简称县执法局)、东平河务局怠于履行职责的行为进行立案。根据水法、防洪法、山东省黄河河道管理条例等规定，东平河务局作为黄河河道主管机关，对擅自在黄河河道管理范围内修建各类建筑物及其工程设施的应依法查处；根据土地管理法、城乡规划法等规定，参照东平县机构改革方案，县自规局作为自然资源主管部门，应对辖区内违反城乡规划、非法占用农用地等行为进行监督检查、认定违法事实并移送综合行政执法部门处理；根据东平县机构改革意见以及县执法局“三定”方案，县执法局行使自然资源和规划行政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政强制权，应对县自规局认定的违法行为实施行政处罚。涉案54处养殖场存续十余年，上述主管部门均未作出行【天辰开户】政处理，系未依法履行法定职责，致使国家利益和社会公共利益持续受到侵害。

　　2022年5月11日、5月31日分别向上述三部门发出检察建议，建议县自规局对涉案54处养殖场违法占地行为予以查处认定，县执法局对县自规局认定的违法行为实施行政处罚，东平河务局依法查处涉案违建养殖场，及时消除妨碍黄河河道行洪安全的隐患。

　　东平河务局收到检察建议后向检察机关反映，违建养殖场整改工作涉及规划、政府补贴等，需要地方相关行政机关配合，由于该局系水利部在山东省的派出机构，与东平县没有隶属关系，工作开展存在困难，请求检察机关予以协助。东平县检察院组织东平县民政局、东平县农业农村局、东平县移民局、县自规局、镇政府等部门共同召开圆桌会议，建议通过政府补贴、改畜为农、异地重建、规模合并等方式将养殖场损失降至最低限度。检察机关建议得到行政机关大力支持，行政机关均表示将积极支持东平河务局工作。

　　后县执法局、县自规局、东平河务局采取措施积极整改，针对检察建议内容作出书面回复，整改期间，东平河务局牵头向东平县人民政府进行专题汇报。东平县人民政府决定以此为契机，推进区域内畜禽养殖产业结构调整，制定黄河滩区畜禽养殖综合治理方案，组织东平河务局、东平县河长制办公室、东平县畜牧发展中心以及乡镇政府等部门人员组成工作组，对包括涉案54处在内的157处黄河滩区违建养殖场全部拆除清理，恢复滩区面积25万余平方米，落实政府补贴，改建种植食用菌4万余平方米，异地搬迁形成规模化养殖7处，实现了生态保护和民生保障相协调。

　　2022年7月19日至7月22日，泰安市河长制办公室、东平县河长制办公室、东平湖管理局东平管理局、东平河务局、泰安市生态环境局东平分局等部门对违建养殖场整改情况进行现场验收，东平县检察院进行实地监督。经评估，黄河滩区违建养殖场问题全部整改到位，国家利益和社会公共利益得到有效维护。2022年7月28日，东平县检察院作出结案处理。

　　【典型意义】

　　黄河流域滩区乱建乱占违法养殖问题，涉及诸多行政机关监管职责，由于不同监督管理部门存在职能交叉等问题，往往导致监管不力。本案中，检察机关通过运用多种调查核实方式，厘清不同行政机关的监管职责，提出检察建议，督促相关行政机关依法协同履职。此外，检察机关依法主动履职，通过圆桌会议等方式，推动行政机关共同解决滩涂养殖历史遗留问题，使当地畜禽养殖实现绿色发展。

　　(最高人民检察院微信公众号 闫晶晶)